大数据产业发展现状
大数据产业指以数据生产、采集、存储、加工、分析、服务为主的相关经济活动，包括数据资源建设、大数据软硬件产品的开发、销售和租赁活动，以及相关信息技术服务。
数据是国家基础性战略资源，是21世纪的“钻石矿”。党中央、国务院高度重视大数据在经济社会发展中的作用，党的十八届五中全会提出“实施国家大数据战略”，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，全面推进大数据发展，加快建设数据强国。全球新一代信息产业处于加速变革期，大数据技术和应用处于创新突破期，国内市场需求处于爆发期，我国大数据产业面临重要的发展机遇。
我国的大数据产业发展从无到有，未来发展潜力巨大，总体呈现以下几种特征：
1、大数据产业规模加速增长
十二五以来，我国大数据产业从无到有，全国各地发展大数据积极性较高，行业应用得到快速推广，市场规模增速明显。2015年我国大数据市场规模为1692亿元，占全球市场大数据总规模的20.30%。2016年我国包括大数据核心软硬件产品和大数据服务在内的市场规模将达到3100亿元，与2015年相比，几乎是上一年的两倍。
2017年1月，工信部发布了《大数据产业发展规划2016-2020年》，进一步明确了促进我国大数据产业发展的主要任务、重大工程和保障措施。国家政策的接连出台为推动大数据产业快速成长提供了良好的发展环境，预计2017年，我国大数据市场规模有望达到239亿元，未来2-3年市场规模的增长率将保持在35%左右。预计2020年，我国大数据市场规模将超过580亿元，预计未来中国将成为全球数据中心。
【图1】中国大数据市场规模
2、大数据技术创新基础初具
我国企业已经在大数据领域开始布局，不仅加强物理存储设备与处理能力的建设，也加快技术产品的研发与人才队伍的培养。在软硬件方面，国内骨干软硬件企业陆续推出自主研发的大数据基础平台产品，一批信息服务企业面向特定领域研发数据分析工具，提供创新型数据服务。
3、大数据投融资日益活跃
我国大数据领域融资并购活动逐渐兴起，呈现持续升温的态势。经初步统计，2017年前三个月便有150多家企业获得融资，大数据领域持续获得资本市场的高度青睐。
行业应用成为投融资热点。在已披露的融资并购事件中，资本更热衷于投向掌握行业应用产品和服务的企业，或具有行业应用开发潜力的公司。其中，行业化应用(如金融大数据、旅游大数据、交通大数据等)和垂直化应用(如智能营销、业务性能管理、移动开发者服务等)的融资并购频繁。
4、大数据产业支撑体系不断深入完善
随着《大数据发展行动纲要》等一系列配套政策的贯彻落地和实施，我国大数据产业发展环境持续优化、产业生态系统日趋完善。大数据标准体系初步形成，开展了大数据技术、交易、开放共享、工业大数据等国家标准的研制工作，在北京、上海、贵阳开展了大数据标准试点示范。一批大数据技术研发实验室、工程中心、企业技术中心、产业创新平台、产业联盟、投资基金等形式的产业支撑平台相继建成。大数据安全保障体系和法律法规不断完善。
大数据发展政策体系
2015年是大数据政策顶层设计年，2016年是大数据细化落地年，国家发改委、工信部、网信办、科技部等部门均出台大数据发展相关意见和方案。大数据政策从全面、总体规划逐渐向各大行业、各新分领域延伸和拓展，大数据发展也逐步从理论研究步入实际应用之路。
【图2】大数据相关政策
（二）地方政策不断出台
2016年，各省市相继出台相关政策举措，促进当地大数据产业发展。其中，贵州、浙江、广东等地政策如雨后春笋，如贵州省的大数据产业蓬勃发展的同时高度重视数据安全及市场规范性问题，通过了我国首部大数据地方法规《贵州省大数据发展应用促进条例》，获批建设首个国家大数据综合试验区，浙江省通过七项主要任务全面布局大数据产业发展，广东省积极打造全国数据应用先导区和大数据创业创新集聚区。
【图3】大数据关注度与满意度
（三）管理机制初步形成
在政策红利及众多外部利好因素的推动下，我国已积累了一定大数据管理经验，探索出具有地方特色的大数据发展运维管理机制。
【图4】地方大数据管理机制
大数据产业发展趋势
2016年，我国大数据产业保持高速发展态势，各级政府和企业大力推进，技术创新取得明显突破，大数据应用推进势头良好，产业体系初具雏形，支撑能力日益增强。2017年，大数据产业发展将迎来“爆发期”，产业集聚将进一步特色化发展，创新驱动仍将是产业发展主基调，大数据融合应用进程加速，为做大做强数字经济、带动传统产业转型升级提供新动力。
（一）政策环境持续优化
2016年，政府持续发力，推动大数据产业发展按下“快捷键”。2016年“十三五”规划纲要中明确提出实施国家大数据战略，把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。
国家发改委出台了《关于组织实施促进大数据发展重大工程的通知》、《促进大数据发展三年工作方案(2016-2018)》等大数据发展配套政策;工信部发布了《大数据产业发展规划2016-2020年》、《软件和信息技术服务业发展规划2016-2020年》等专项规划，均明确提出了促进大数据产业发展的主要任务、重大工程和保障措施;交通运输部、农业部、国土资源部、环保部等部委相继印发了《关于推进交通运输行业数据资源开放共享的实施意见》、《农业农村大数据试点方案》、《关于印发促进国土资源大数据应用发展实施意见》、《生态环境大数据建设总体方案》等一系列大数据应用相关的政策方案。
随着国家大数据战略推进实施以及配套政策的贯彻落实，大数据产业发展环境将进一步优化，社会经济各领域对大数据服务需求将进一步增强，大数据的新技术、新业态、新模式将不断涌现，产业规模将继续保持高速增长态势。
（二）政府数据共享开放力度持续加大
近年来，政府和企业各司其职，将政策和技术有效结合，共同促进政务大数据创新发展。2016年，国务院出台了《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出开展政务服务大数据分析，把握和预判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务;制定了《政务信息资源共享管理暂行办法》，为政务大数据应用发展提供了基础数据资源保障。在《大数据产业发展规划2016-2020年》中提出，强化社会治理和公共服务大数据应用，探索大众参与的数据治理模式，提升社会治理和城市管理能力，为群众提供智能、精准、高效、便捷的公共服务。
同时，在地方层面，贵阳市出台《贵阳市政府数据共享开放条例》，这是全国首部大数据地方法规，对政府数据的共享开放，明确了定义、责任和原则，让数据真正“解放”、释放价值。上海市印发了《上海市政务数据资源共享管理办法》、福建省印发了《福建省政务数据管理办法》，加强政务数据管理，推进政务数据汇聚共享和开放开发;
随着国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》的出台实施以及地方政府推动政务信息资源互联开放共享的进程不断加快，大数据在政务领域的应用将会逐步深化，成为提高宏观调控、市场监管、公共服务有效性的重要手段，有力支撑政府行政服务效能的提升和社会治理手段的优化。
（三）数据安全成为关注的焦点
数据资源作为信息社会的重要生产要素、无形资产和社会财富，成为一个国家的基础性战略资源。
国家《促进大数据发展行动纲要》中明确提出健全大数据安全保障体系。随着全省大数据战略行动的实施，大数据产业风生水起，大数据政用、民用、商用的各种应用蓬勃开展。但伴随着数据集聚和应用增加，数据安全的问题也愈加紧迫。“安全是发展的前提，没有网络安全就没有国家安全”，同样没有大数据安全保障就没有大数据发展。国家和地方大力推动大数据安全创新发展。
《中华人民共和国网络安全法》，明确提出“国家鼓励开发网络数据安全保护和利用技术，促进公共数据资源开放，推动技术创新和经济社会发展”、“关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储”，从国家法律法规层面进一步明确了对大数据安全和数据跨境流动的管理规范。
工信部出台的《大数据产业发展规划2016-2020年》中，明确提出大数据产业要安全规范发展，指出“坚持发展与安全并重，增强信息安全技术保障能力，建立健全安全防护体系，保障信息安全和个人隐私。加强行业自律，完善行业监管，促进数据资源有序流动与规范利用”。贵州省作为全国首个大数据综合试验区，高度重视大数据安全产业发展，建设大数据安全靶场和大数据安全产业园，并设立“贵阳市大数据信息安全产业创业投资基金”。
随着《中华人民共和国网络安全法》及相关配套细则的正式实施，大数据安全的市场空间将进一步释放，政府和企业在大数据安全技术、产品和服务创新方面的投入将进一步加大，促进数字经济发展、提升政府治理能力、保障经济社会各领域安全的战略部署。
