一度电不卖也要交巨额保证金？民营售电公司路在何方

11月8日，浙江电力交易中心发布《浙江售电市场保证要求和形式实施细则（征求意见稿）》，对售电公司缴纳保函标准进行了规定。引起市场广泛关注的是，本次浙江拟按照售电公司资产总额来缴纳保函。此文件一出就引起强烈反响，有售电公司称“保函额度按照资产总额来交，那是不是意味着一度电卖不出去也要交保函？如果这样的话，民营售电公司难以生存下去了。”另外也有浙江售电公司跟北极星反映：在之前签订的入市协议中，明确规定售电公司应根据签约用户年度用电量总和，提供银行履约保函。两个政策的规定完全相反，把保函额度改成与资产总额挂钩，之前76家售电公司签约的入市协议是否奏效？

 

带着疑问，小编对比整理了我国目前执行售电保函制度的省份，发现只有浙江和其他省份保函计算通用规则完全不同，其他省份全部按照年度售电规模计算保函金额。详情如下：

 

 

2019年11月8日浙江电力交易中心发布《浙江售电市场保证要求和形式实施细则（征求意见稿）》，称根据售电企业的资产总额提交信用保证额度。具体计算方法如下：

 

 

2019年8月江苏出台《江苏电力市场售电公司入市协议》，对售电公司的履约保函进行规定，鼓励售电公司办理2-5年有效期的履约保函。

 

2019年11月11日，江苏电力交易中心又发文件，进一步明确履约保函收取相关的工作。称售电公司在交易前要根据签约用户年用电量总和提供履约保函，售电公司提交的银行网点出局的保函不设地域限制，已经提交履约保函的售电公司允许变更至外省银行出具，这对于售电公司来说是一大利好消息。

 

 

2017年10月南方能源监管局、广东经信委、广东发改委联合印发《广东电力市场售电公司履约保函管理办法（试行）》。其中称售电公司应当于每年10月底前向广东电力交易中心提供其资产总额证明材料，申报预计售电规模等信息。

 

当售电公司实际登记的售电规模超过其预先申报的年售电规模且原提交的履约保函额度不足时，在未补充提供相应的履约保函前，暂停受理其预计售电规模外的售电业务登记。

 

 

2018年3月福建颁布《福建电力市场售电公司履约保函管理办法（试行）》，称售电公司应当于每年10月底前向福建电力交易中心提供其资产总额证明材料，申报预计年售电规模等信息。售电公司申报预计年售电规模应与其资产总额匹配，其履约保函额度根据其申报的年售电规模计算得到。

 

 

 

四川2018年4月发布的明确售电公司履约保函额度通知中称，拟参加电力市场交易的售电公司可根据售电规模自行选择按年度和季度两种方式提交履约保函。

 

 

 

河北在今日刚刚发布的文件中也称，将开展冀北地区2020年售电公司提交履约保函工作，保函额度按照待执行电量收取。待执行电量为年度全部交易电量需求之和。（冀南地区要求相同）

 

 

 

辽宁2017年发布辽宁电力市场售电公司履约保函管理办法（试行）》，称售电公司每年10月20日前向电力交易中心提供售电规模，电力交易中心统计之后计算保函额度。

 

当实际交易规模超过预估交易规模时，应及时补足保函额度，否则按原保函额度执行交易结果。

 

 

 

云南2018年2月出台《云南电力市场交易信用保证管理办法》。云南的信用保证方式多样化，可选择缴纳信用保证金，也可选择银行履约保函或集团履约保函，三种方式均具备同等效力。

 

售电公司完成注册流程后，需按照其核定资产总额的10%履行信用保证，最低额度为200万元人民币，最高2000万元人民币。

 

保证额度与交易行为信用评价挂钩。售电公司信用评价等级为A时，参照当年云南电力市场化实施方案履行信用保证，信用等级上调时，下调信用保证额度；信用等级下调时，上调信用保证金额度，缴纳增减比例如下表所示:

 

 

2018年6月江西发布《江西省能源局关于开展2018年电力直接交易市场主体入市承诺和履约保函工作的复函》批复意见，其中提到江西的履约保函额度最低仅为50万元，最高200万元。当售电公司申报交易电量超过其预先申报的年售电规模时，售电公司应按要求及时补足相应的保函额度。

 

 

 

 

2018年4月，黑龙江印发《黑龙江省电力市场售电公司履约保函管理办法(试行)》，称售电公司以银行履约保函的方式向电网企业提供违约担保，由国网黑龙江省电力有限公司作为履约保函受益人，其有效期为一个自然年。

 

当保额度不足以支付相关结算费用时，交易中心将按照剩余保函额度调整售电规模。

 

 

2018年5月吉林发布《吉林省电力市场交易售电公司履约保函管理办法(暂行)》，规定参与吉林电力市场交易的售电公司应当于每年10月20日前向吉林电力交易中心提供与电力用户代理的售电规模，计算其应当提供的银行保函额度。售电公司的售电规模为售电公司签订的电力用户代理合同所约定的售电量之和。

 

 

 

 

2018年1月陕西发布《陕西电力市场售电公司履约保函管理办法(试行)》，称参与陕西电力市场的售电公司应于每年11月底前向陕西电力交易中心提供其资产总额证明材料、申报预计年售电规模等信息，陕西电力交易中心根据其资产总额，统计和核定售电公司的售电规模，提供履约保函金额。售电公司的售电规模为售电公司签订的电力用户代理合同所约定的售电量之和。

 

 

 

山西2016年颁布的《山西省售电侧改革实施方案》中，提到为有效防范风险，对拥有配电网资产的配售电公司引入第三方金融机构，缴纳售电保证金，实行保证金额度与允许售电规模联动制度。但未执行。

 

 

售电市场有风险，为了预防违约现象制定保函制度是大势所趋，如何在保函制度下保证自己的切身利益是每个售电公司都要思考的。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，公平有序的售电市场，需要大家共同去建立！