上海市人民政府日前下发了《上海市电力体制改革工作方案》，方案中称，上海电力体制改革要把特大型城市供电安全放在首位，坚持电力的统一调度，在市场体系与市场模式比选、市场品种与交易规则设计等各个环节，把有利于提升上海发供电安全放在最重要的位置。按照“管住中间、放开两头”的工作要求，以有序放开发用电计划为手段，释放市场空间。除政府保留公益性调节性发用电计划之外，其余电量逐步进市场。
一、制定输配电价改革方案，实施输配电价改革
合理预测电网新增投资和电量增长，科学测算本市电网输配电价总水平、分电压等级输配电价和交叉补贴。
二、加快电力交易中心改制
推进市场管理委员会规范运行。充分发挥市场管理委员会议事职责，研究审议电力市场交易规则，推进电力交易中心相对独立规范运行。
三、制订发用电计划放开方案
有序放开发用电计划。结合上海发用电市场实际，遵循三权并重的原则，确定一、二类优先发电的保障机制与调整机制。
四、制定电力市场建设方案
建立以“一个平台、两层交易、三类市场、四方主体”为主要特征的上海电力市场。
五、制订配售电侧改革方案，培育市场化的售电主体
多途径培育市场主体，探索向社会资本开放配售电业务后的市场管理方案，支持具有分布式能源、微网系统以及合同能源管理能力的企业成立售电公司。
规范配售电侧准入退出，探索增量配电向社会放开。
文件如下：