改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。电力体制改革亦然。
近日，几度推迟的“新电改”六大配套文件终于出台，无疑这意味着中国电力发展体系将步入新阶段。如果说2002年国发“5号文”提出“厂网分开、主辅分离”打破了电力体系大一统的垄断，那么时隔13年之后，电力体制改革再次启动。此次六大配套文件的出台及实施毫无疑问将打破电力行业原来的利益格局，撬动新一轮的深化改革。
电力改革一直是能源领域改革最被寄予希望的一个。对于电力改革的理想化期待，自然是实现调度独立、输配分开，放开发电、供电、售电环节，允许民间资本进入，从而实现发电厂商直供电，最终形成从定价到运行整体有效的电力市场。此次作为新电改最大红利，售电侧放开的情况无疑是业界最关心的内容，电改配套文件的出台，特别是推进售电侧改革、电力市场建设两个配套文件的具体贯彻落实，必将在电力行业吸引更多社会资本参与电力建设，加快促进在电力行业发展混合所有制经济。
【2015-2020年售电市场规模预测】
售电侧改革后，参与竞争的售电主体可分为三类，一是电网企业售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立售电公司，不拥有配电网经营权，不承担保底供电服务。信达证券能源行业首席分析师曹寅告诉记者，目前我国电力过剩明显，发电企业参与售电业务可以扩大电力销量。
“在一个相对开放的产业链中，加上交易机构受到由各个市场主体组成的管理委员会的制度约束，电网企业的售电公司，与社会资本组建的售电公司、发电企业的售电公司，处在了同一起跑线上。谁能胜出、谁能获得用户，是基于生产力的竞争，也即谁能提供更廉价的电价、更好的服务”。曹寅说道。
有分析指出，发电企业是售电市场放开后最具有优势的参与者。和当地政府关系好的发电企业可以通过大用户直购电形式快速地切入售电市场。同时,拥有低电价水电资源将是售电侧放开后的核心竞争力。而2015-2020年,售电市场的规模将高达14458.97亿元。
需要指出的是，由于电力改革牵扯的方方面面太多，尤其是之前基本是一个完全封闭的系统，所以目前改革还是在比较初级的阶段，主要是基于输配电、售电等方面，而上网电价和销售电价端的改革仍未有明显进展，电价尚不能像其他商品一般跟随市场及时变化，这也是国家出于对CPI和国计民生等多方面考量。
关大利分析认为，在推进改革过程中，如何协调好发电企业的建设，避免出现严重的产能过剩，需要有更长远的计划。同时我们还要看到新能源发电没有得到电力管理部门的全面接纳，浪费现象严重，所以改革之路依然漫长。
