3 月 6 日，国家发改委召开新闻发布会，透露今年将继续深化价格改革，加强市场价格监管，打好电力、医疗、交通运输等重点领域价格改革的攻坚战。
作为新一轮电力体制改革的根本遵循，2015年出台的中发9号文就电价改革明确指出，要“有序推进电价改革，理顺电价形成机制”，重点任务包括单独核定输配电价、分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成、妥善处理电价交叉补贴。
电价改革不仅事关企业尤其是实体经济企业用能成本问题，更事关电力行业健康可持续发展问题。过去一年，电价改革取得了哪些成绩?还存在哪些问题?面对外界不绝于耳的降价呼声，电力人又是如何看待的呢?全国两会上，包括全国人大代表、国家能源局局长努尔˙白克力在内的多位代表委员发表了看法。
实体经济受惠电改红利
“2015 年可以说是电力体制改革的开局之年、谋篇之年，2016 年则是推进之年。”3 月10 日，努尔˙白克力在接受本刊记者专访时说，过去一年电力市场建设取得了突破性进展。他列举了电力体制改革三方面成绩，一是除西藏外，全国所有省份都建立了电力交易中心，其中部分是股份制交易中心;二是在输配电价方面，现在所有省份的输配电价都已核准;三是包括直接交易在内的市场化交易电量规模大幅扩大。
国家发改委数据显示，2016 年，全国市场化交易电量突破 1 万亿千瓦时，约占全社会用电量的 19%。每千瓦时电平均降低电价约 7.23分，为用户节约电费超过 573 亿元。“这对实体经济的发展起到了巨大的推动作用，将会产生倍增效应。”努尔˙白克力的这一判断，与今年 2 月本刊记者在安徽实地采访时得到的反馈基本一致。
华润纺织合肥有限公司设备能源部主任黄有志说，新一轮电力体制改革对他们来说最直观的就是直供电，用能企业属于受惠的一方。华润纺织合肥有限公司全年用电量在 6400 万千瓦时左右，去年参与直接交易电量达 6000 余万千瓦时，节约电费 314 万元以上，企业盈利29 万元。
随着电力直接交易规模日益扩大，地方发电企业正在转变原有的销售模式。皖能合肥发电有限公司营销中心主任黄俊介绍说，他所在的部门以前叫作计划经营部，2015 年改为市场营销中心，部门员工现在大部分时间都在外面跑市场。
“2016 年我们电厂总发电量 64 亿千瓦时，其中 30% 属于增发电量，完全是我们主动出击降电价，抢到的蛋糕。在下调电价、向用户让利的同时，我们通过增发电量获得额外的盈利。”黄俊说。
对此，全国人大代表、大同煤矿集团有限责任公司董事长张有喜感同身受。
他告诉本刊记者，对山西省发电企业而言，电改以前，电量是由省经信委直接安排，电价执行标杆电价。电改以后，电量、电价由发用双方通过竞价、协商等方式确定。这意味着，发电企业必须跑好市场、管好现场，才能获取稳定的发电量，才能在激烈的市场竞争中脱颖而出。
张有喜说，同煤集团作为煤电一体化企业，更容易调动煤、电两个方面的优势，实现互补，为发电低成本参与市场竞争提供有力保证。今年，他们将根据政策变化、市场供需及时调整营销策略。
发电央企呼吁减少行政干预
与上述地方发电企业不同的是，五大发电集团对电力市场化改革表现出更强的危机感，对降低电力交易价格有着自己的看法。
全国政协委员、中国大唐集团公司董事长陈进行在全国两会期间呼吁，切实消除地方过度干预电力交易和市场不规范问题，防止地方以“低电价”变相吸引和鼓励高耗能产业，成为国家调结构促转型的绊脚石。
陈进行表示，当前，电力交易受地方有关部门行政干预的问题较为严重。一些地方为了维持当地 GDP 增长，不惜强制干预电力市场，向当地高耗能企业大幅降电价。这些做法与电力体制改革初衷不符，不仅影响了电力市场培育，更不利于节能降耗和整个国民经济持续健康发展。
3 月 6 日，国家发改委主任何立峰(中)、副主任张勇(右)、副主任宁吉喆(左)召开记者会，宣布今年将打好电力等领域价格改革攻坚战。
