供给侧结构性改革的基础和关键在于改革，其中重要的问题是要处理好政府与市场关系，突出政府的制度供给功能，强化政府的制度创新作用。在经济发展进入新常态下，经济增长速度平台有所降低，转型升级要求有所加大，经济新动能转换紧迫性加剧，防范风险的任务更加艰巨，这些都要求我们正确地处理好政府与市场的关系，界定好政府的功能，对政府自身职能以及制度体系进行系统化创新和改革。如果不能够趁供给侧结构性改革的良好时机，大力创新政府的管理制度，调整管理方式和提高调控能力，那么政府就很难适应、更难驾驭新常态下的市场运行。
研究湖南省陆续出台的《关于印发〈湖南省电力中长期交易规则（试行）〉的通知》(湘监能市场〔2017〕48号)(以下简称交易规则)、《湖南省电力中长期交易实施细则（试行）》、《湖南省经济和信息化委员会关于组织开展2017年电力市场交易的通知》(湘经信能源〔2017〕656号)《关于2017年电力市场交易的公告(2017年1号）》，种种政策的出台，政策的变化实际都与市场的变化密切相关，在这些政策制定当中，既有当局者的无奈，也有对局势把握的政治智慧妥协。
（1）湖南电力市场基本情况
对于湖南电力市场，有几个最新数据必须是要掌握的：
1、2016年湖南省直购电，每千瓦时电量价格便宜了8厘钱。
2、湖南省电厂除大唐华银金竹山电厂、湘潭电厂、华能岳阳电厂具备一定议价能力（这个降价空间建立在平煤价，1分幅度上）外，包括国电宝庆电厂、华电长沙电厂基本财务报表都在亏损当中。
3、湖南省输配电价核算较高，上网电价+输配电价-大工业用电价=4分
（2）售电公司的八仙过海，各显神通
1、地方政府、地方企业关系良好
2、市经信委背书
3、国省资委站台
4、湖南联诚能源发展有限公司（据传为国网三产）
据悉，此公司已签意向一百多亿。
5、发电侧售电公司
几乎没有签意向电量。私下猜测：（输配电价定高，还成立售电公司来降上网电价，还要不要发电厂活了，这是不是对国网无声的抗议）
仔细研究湖南省最新2017年电力市场交易公告以及经信委组织开展电力市场交易的通知，结合湖南省已经开展试交易情况来看，里面文字内容，表达意思都值得一点一点的斟酌。个中意味，自我体会。湖南交易在十九大召开前进行，考虑到多重因素，湖南市场将异常好看，但观察湖南省出台的这些制度，都切合了“能源适合投资，而非投机”的观点，相信市场变化都在相关高层的掌控当中吧。
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