网商虚拟产业园是指依托于互联网的一个电子商务企业的集群，其以“信用”为基础，以“离岸注册”为特征，最终实现电子商务企业的“零认缴注册、无实体办公”。它在模式上的创新重点落脚于工商登记注册和税收缴纳属地管理的制度创新。
在刚刚发布的《国务院关于促进信息消费扩大内需若干意见》中，明确提出“实施可信交易、网络电子发票等电子商务政策试点”，“加快推进注册资本认缴登记制度、降低互联网企业设立门槛”。这几项措施为网商虚拟产业园的实施扫除了最终障碍，可以说网商虚拟产业园的建设和实施恰逢其时。
集双重优势于一身
网商虚拟产业园与实体产业园最显著的区别在于存在空间，网商虚拟产业园是网商虚拟的产业聚合，并不是物理空间上的聚合，从而有效节省了园区建设资金和时间，简化了入园程序，降低了运营维护费用，是一个不占用资源、低碳环保的园区。网商虚拟产业园相对其他网商平台区别在于存在形式，网商虚拟产业园企业是工商登记注册、依法纳税，享有法人主体资格的企业，为城市创造没有土地资源消耗、没有污染排放、没有交通拥堵的绿色GDP与财政收入。网商虚拟产业园兼具实体园区和虚拟产业的双重优势。
企业经营费用降低。建立虚拟园区之后，可以把所有入园企业看做是一个大的企业， 在这个大企业中进行交易的费用比在市场上进行交易的费用低。同时，通过园区提供的信用评估、中介代理等各类增值服务平台，可以进一步节省企业开支。
促进规模经济发展。由于企业来自不同物理空间，通过网络进一步扩大了这个产业集群的规模，将许多不同地区的企业通过网络这个虚拟空间链接起来，进而推动相关产品市场、要素市场、劳动力市场、资本市场的集聚，促进规模经济发展。
形成专业化分工与协作。网商虚拟产业园可以整合来自各个方面的资源和要素，通过专业化虚拟产业集群可以强化这种产业集群的专业化协作，有利于不同区域、不同企业充分发挥各自的比较竞争优势， 在竞争与协作中扬长避短。因此，通过互联网打造网商虚拟产业园可以进一步发挥产业集群的特点，降低交易成本、产生规模经济、形成良好的专业分工协作，能有效促进我国集约型经济的发展和产业转型。
三大平台助力顺利运营
网商虚拟产业园建设的主要基础和平台是针对网商的信息服务体系，其包括网商信用认证和评估平台，基于信用服务体系的网商行为监测平台，以及网商产业园综合市场服务平台。
网商信用认证和评估平台。信用指数和信用标识是网络消费者快速识别诚信企业的有效途径。网商信用认证和评估平台可以对电子商务市场中的主体提供根据信用透明度理论的分类管理标识体系，并以此作为入驻园区企业的门槛和管理的依据，同时利用该服务，吸引优质的网商和消费者，帮助企业打造诚信交易网站，促进电子商务的推广和运用。
网商行为监测平台。由于网商企业不在实地办公，和网上交易一样，信任危机是园区管理的难点。网商行为检测系统通过基于语义的垂直搜索技术分析网商的各种行为，找出潜在的违规网商，提交工商管理部门进一步监测与处理。该系统可以大大降低工商部门对网商企业的监管成本，提高监管效率，实现“以网管网”的目标，对今后在电子商务领域的工商管理工作具有重大的示范意义。
网商综合市场服务平台。本平台是为了吸引网商落户、发展所建立的基础设施和配套服务，为入园网商提供工商、税务及金融领域的公共服务，包括一站式电子商务企业工商服务、税务代理服务、市场营销服务、投融资服务以及其他有助于网商发展的增值服务。
新思路创造新形势
对于网上虚拟产业园这一新生事物，不能照搬原有模式，搞“一刀切”。只有打破固有思维的桎梏，创新发展思路，才能“闯”出一片新天地来。
敢于尝试，突破政策。网商虚拟产业园是新事物，还没有成功的案例可以遵循。该园区存在于网络中，是没有疆界的“特殊园区”，从原有制度和政策上是无法获得有效支持的，必须允许制度机制上的创新。要有“敢为天下先”的精神，在政策领域实行“特事特办”。这在各地的电子商务扶持政策中都有一定形式的体现，比如对于大学生创业的电子商务企业降低入驻门槛，但创新力度还不够。
政府主导，企业运营。与传统园区建设以道路、厂房建设为主，通过区位优势、交通配套吸引企业入驻，网商虚拟产业园需要的是人文环境建设（信用体系），信息基础设施建设（机房），因此政府指导下的第三方运营机制可以更加有效地完成这些基础建设工作；政府可以重点加强对产业的引导和政策的扶持，而企业对市场推广和运营也有更大的灵活性和快速反应能力。
强化信用，加强监管。企业信用是网商虚拟产业园的存在基础，也是整个电子商务产业发展的保证。通过针对网商的电子商务信用服务体系，加大对网上交易和网商的管理和监督力度，为诚信度高的网商提供更加优惠的政策与服务，对于诚信度低的网商提供信用提升服务，对于严重违反信用规则的网商予以注销，从而形成电子商务市场存优淘劣的机制。
网商虚拟产业园是产业集聚模式的创新，也是政府介入电子商务行业监管方式的创新，这比一般的商业模式创新更难，需要政府服务理念和市场认知观念的转变。恰逢《国务院关于促进信息消费扩大内需若干意见》颁布，网商虚拟产业园可以得到更强有力的政策支撑，相信在未来会有广阔的发展空间。
（作者单位：江苏省南京市建邺区人民政府）
