导语
本指南将带您了解老挝的宏观经济、投资准入规定与优惠政策、有投资有关的法律法规、流程、注意事项和相关机构的联系方式。为您投资老挝市场做参考。
一、宏观经济情况
根据世界银行发布的《2016年营商环境报告》显示，由于目前老挝实行的积极吸引外资政策，老挝在全球189个经济体中排名134位。世界经济论坛《2015-2016年全球竞争力报告》显示，老挝在全球最具竞争力的140个国家和地区中，排第83位。美国传统基金会和《华尔街日报》发布的《2015年经济自由度指数》显示，老挝在全球178个经济体的经济自由度排名中，排名第155位。
2016年老挝国内GDP总值138亿美元，人均GDP1949美元；预计2017年国内GDP总值149亿美元，人均GDP2076美元。
老挝投资环境的优势有如下几方面：
（1）矿产资源多未开发，主要矿藏有金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅及锌等。
（2）水电资源丰富。老挝是东南亚地区水能蕴藏量最丰富国家之一。湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内，全国200公里以上河流20余条，有60多个水能丰富的水电站建站点。
（3）农业资源条件良好。老挝土地资源丰富，人口密度为28人/平方公里，属热带季风气候，日照时间长，雨水充足，农业开发条件良好。
二、投资准入与优惠政策
工贸部、计划投资部、政府办公厅分别负责一般投资、特许经营投资和经济特区投资的管理。外国投资者可以按照“外国独资企业”、“协议联合经营”或与老挝投资者成立“混合企业”等形式开展投资。
矿产、水电行业为外资在老挝的主要投资领域。资金来源地主要为周边国家。其中，中国、越南、泰国分别为在老挝前三大投资国。此外在老挝建设水电站多采用BOT方式，水电特许经营年限一般为25年。
老挝对外国投资者给予税收、制度、措施、信息服务等方面的优惠政策。行业方面，老挝鼓励外国投资基础设施建设、重要工业用原料及设备生产；税收方面，经老挝计划投资部批准进口的设备、机器配件可免征进口关税、消费税和营业税；地区方面，老挝政府根据不同地区的实际情况给予优惠政策，包括经济特区和专业经济区。
三、与投资相关的法律法规
主要法律有：
《投资促进法》规定了外资的投资方式、投资类型、审批程序、一站式服务、投资指导目录、优惠政策、专门经济区开发投资，以及中央与地方管理职能划分等内容。
《民法》规定了老挝的自然人之间、法人之间，以及自然人与法人之间的财产关系，为私有财产提供保护。
《企业法》规定了企业成立、组织、运作、解散、转让和变更、企业类型划分、企业规范等章程。
四、投资流程与注意事项
在老挝设立企业的形式包括私营企业、股份企业。企业注册由老挝工业贸易部（或省/直辖市工业贸易厅）企业注册办公室受理。注册的主要程序如下：
（1）向老挝计划投资部及其下属省/直辖市计划投资厅或者老挝工业贸易部及其下属省/直辖市工业贸易厅申请外国投资许可证；《投资促进法》对外资许可证制度进行了较大修改，取消了对拟开展“普通经营活动”的外国投资主体应取得投资许可的规定。
（2）外国投资者需向老挝工业贸易部（或省/直辖市工业贸易厅）企业登记办公室递交企业设立申请材料（含企业注册申请书、企业名称许可证、成立协议、企业章程及授权书等）；
（3）递交申请后10个工作日获得批复（如未获批准将有书面说明）。
注意事项：
（1）客观评估投资环境
老挝的法律、法规基本齐备，但在执行过程中可能存在有法不依、执法不严的问题，需注意法律风险。老挝社会总体稳定，少有暴力、恐怖事件，但针对外国投资企业的偷盗、抢劫案件时有发生，需注意人身、财务安全。老外人口少、市场小，难以规模化生产制造，大部分物资靠进口，成本相对较高，投资经营中需注意成本调查、核算。老挝基础设施条件欠佳，工业较难配套，物流成本较高，运输时间长，煤炭严重缺乏，水电虽丰富，但电网建设滞后，全国仍有1/6的农村地区不通电。老挝劳动力不足，且素质和技能有待提升，当地雇员一般不愿加班加点，工期紧张的项目执行难度较大。
（2）适应法律环境的复杂性
近年来随着老挝对外开放力度加大，各种法律都在完善之中，投资者需不断关注最新法律、法规和政策的出台和修订。此外还需注意两点：①同老挝政府签订投资协议中，老方承诺的优惠政策应有法律依据，否则在执行中仍可能会出现争议；②老挝计划投资部为外商投资的统一受理部门，但在实际运作中仍存在内部程序多、时间长的问题，因此需要保持与老方政府部门的耐心沟通，及时补充资料和解答有关问题。
（3）全面客观了解老挝的优惠政策
老挝政府公布的外商投资优惠政策对不同行业、不同地区、不同贡献的企业有不同的标准，要全面、客观了解优惠政策的申报条件、时限等，做好细致调查，规避政策风险。
相关机构联系方式
老挝财政部网站：www.mof.gov.la
工业贸易部网站：www.moc.gov.la
能源矿产部网站：www.doemem.org
计划投资部电话：00856-21-412255
水资源环境署网站：www.wrea.gov.la
统计局网站：www.nsc.gov.la
