编者按
近日，国家发改委等六部委修订出台了《电力需求侧管理办法(2023版)》，引发业界广泛关注。作为能源智库，国网能源院组织相关专家对上述文件进行了初步剖析，力求助力业界准确理解和把握政策精神。知之愈明，则行之愈笃。为此，中国电力公众号推出了“能源政策解析”栏目，借此与业界同仁交流学习。
9月15日，国家发改委等六部委修订出台了《电力需求侧管理办法(2023版)》(以下简称《办法》)，对节约用电、需求响应、绿色用电、电能替代、智能用电、有序用电等内容措施做出了具体部署。电力需求侧管理提出多年，但在“双碳”目标、新型电力系统建设等新形势、新背景下被赋予了新的内涵及更重要意义，研究认为应着重完善政策、技术及业务三大体系。
一是政企协同，统筹推进，加快政策体系建设。《办法》作为开展需求侧管理的纲领性文件，其主要内容以方向性、指导性意见为主。下一步应积极促请、配合各地政府因地制宜出台工作细则，明确各项具体业务的实施流程、职责界面及管理规范，提升政策可操作性，确保政策落实落地。与此同时，《办法》中新增需求响应章节，并提出推动需求侧资源常态化参与电力市场交易，体现出强化市场引导的总体导向，然而当前我国需求响应与电力市场的衔接机制仍不健全，虚拟电厂等新兴主体参与市场的机制仍不完善，下一步应推动政府研究制定需求响应与电能量、辅助服务、容量等电力市场的价格与交易协同机制，并明确虚拟电厂、负荷聚合商、电力用户等各类市场主体准入管理、交易产品、交易组织、结算管理的规范细则。二是实用实效，急用先行，加快业务体系建设。在开展电力需求侧管理的过程中，一方面需要强化系统思维，站在全局角度加强业务之间的统筹衔接，厘清不同措施之间的相互联系、业务界面、诉求关系，建立健全业务间的协同机制，确保各项措施形成合力;另一方面需要结合技术发展趋势，重点针对分布式电源、虚拟电厂、新型储能、电动汽车、空调负荷等《办法》中提出的新型主体，根据各地实际现状，按照“规模先大后小、能力先强后弱”的原则，逐步梳理细化新主体在资源接入、监测运行、调控互动等关键业务流程的管理细则。
三是立足实际，着眼长远，加快技术体系建设。当前，如新型电力负荷管理系统等核心平台技术已实现规模化应用，但在数据贯通、资源监测及时性、资源调控精细化程度等方面仍存在差距。下一步应加快电力、经济、环境等各类平台间的相互贯通及信息共享，建立完善多维度分析模型，提升负荷侧资源调控策略的科学性、精准性;加快负荷管理装置等先进终端设备的研发推广，推动各类负荷管理资源实现分路级和更短时间延迟上的可观、可测、可调、可控;强化新型电力负荷管理系统与交易系统、调度系统等多系统之间的高效衔接，切实提升负荷侧资源参与电网常态化运行调节及市场化交易的能力。
本文来源于《能源研究观点·专报》
