加快批复地方电力体制改革试点方案

 

国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司日前下发复函，同意上海市开展电力体制改革试点。根据试点方案，上海市电力体制改革的主要内容包括组建上海电力交易中心、加快完善市场交易机制两大方面。

 

中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受记者采访时表示，上海试点改革是从区域范围内建立多买多卖的交易市场，亮点在于输配电和售电侧改革，现在还属于增量改革阶段，是个渐进的过程，具体试点效果还有待观察。考虑到放开的节奏和针对大用户直供的特点，不会因竞争引发恶性降价或抬价，必要单位价格波动是市场竞价自发的表现，否则就不是一个合理的公平竞争市场。

 

据悉，试点工作将始终坚持以下原则：一是坚持市场定价的原则；二是坚持平等竞争的原则；三是坚持节能减排的原则。

 

在电力体制改革方面，为积极培育自主交易市场主体，向社会资本放开售电业务和增量配电业务，10月8日，国家发改委、国家能源局出台《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》。两个管理办法按照简政放权的原则，实行以注册制和信用监管为核心的售电公司准入制度，不设置行政许可，将为规范售电侧市场主体准入、促进配售电业务发展提供制度保障。

 

国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，将加快批复地方电力体制改革试点方案方面。据悉，9月份新批宁夏回族自治区开展电力体制改革综合试点、河北省开展售电侧改革试点。目前，电力体制改革试点已覆盖21个省区市和新疆生产建设兵团。

 

“电力体制改革试点将会为其他领域改革提供借鉴，尤其是如何放开竞争环节价格，确保垄断环节独立以及培育有效的区域市场方面提供参考。因为电力、油气等领域都有管网结构特点，追求规模经济性。”刘向东告诉记者。