前瞻产业研究院售电公司报告分析，2015年3-8月，中共中央国 务院、发改委、国家能源局等部门发布了系列与新电改相关政策，稳步推进新一轮电力体制改革。其中，关于清洁能源电价市场化、电力需求侧管理试点城市、输配 电价格改革等政策，无疑都是在为售电侧的放开、新成立售电公司业务的展开铺设道路。前瞻分析预计，后续还将会有更多关于售电侧放开、电价改革的利好政策出 台。
图表1：2015年3-8月中国新电改重要政策一览表
资料来源：政府发布文件 前瞻产业研究院
在 这一系列改革中，让各路资本最为关注的是9号文所提出来的，稳步推进售电侧改革，有序向社会资本开放售电业务，多途径培育市场主体，逐步放开用户的用电选 择权的政策。9号文中提出允许独立售电主体采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。这也就意味着原来 由国家电网企业所垄断的售电业务，正式向9号文提到的如下六种售电主体放开。
图表2：新电改后允许六类企业成为新的售电主体
资料来源：电改9号文 前瞻产业研究院
很 显然，这意味着电网几家独大的垄断格局在售电侧将逐渐被改变，整个售电侧价值链将会发生颠覆性的改变。电网企业由原来的输配售一体化经营，将会慢慢过渡到 只负责输配电业务，其盈利方式不再是获取电价差，而是获取输配电费用。而用户将会逐渐获得购电自主权，能够自主与售电公司协商电价。电价将会逐渐主要由市 场反映和主导。
图表3:电改9号文正式实行后中国售电侧价值链的变化示意图
资料来源：前瞻产业研究院
