一般人可能搞不懂竞争性售电这个术语的含义。首先要明确的是，这里的竞争性售电，不是指抢着向居民卖电——如果中国的社会资本有这个节操那就好了，而是指向大用户卖电。而电网公司70%以上的用电量正是由这不到20%的大用户所产生的。不难看出，这是目前电网公司利润的关键部分。据保守估计，国网、南网目前一半以上的利润应该来自于这一部分客户。
相对已搁浅的“电改五号文”在表述上的激进，今年3月份出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下简称电改九号文)被视为是一份温和的电改方案， 它更加强调循序渐进，“有序”一词在九号文中出现的频率高达13次。
其包括业界所关注的竞争性售电市场，其在措辞上非常审慎，由五号文的“打破垄断、引入竞争”变为“逐步打破垄断、有序放开竞争性业务”。
因此，这份文件出台后争议也很大，因为它并未如期提出调度和交易独立，且在配套文件尚未出台便已传出电网企业将继续参与竞争性售电的声音更是引发公众质疑本次配售分离是一纸空文。
据某网站调查，高达86%的投票人对电网企业参与竞争性售电业务持反对态度。信息不对称、差别化服务、隐形利益输送等问题是引发公众质疑的关键点。
