3月21日，上海电力交易中心市场管理委员会（以下简称“电力市场管委会”）正式成立，这是继去年5月成立上海电力交易中心后，上海在电力体制改革之路上又迈出了重要一步。
保障市场主体的合法利益
2016年，上海电力交易中心在对上海市电力市场化改革的探索中已取得了一些成绩。据统计，截至2016年底，上海电力交易中心组织已开展了包括抽水电量集中竞价交易、燃机代发电量招标交易、省间发电权交易在内的各类市场化交易，共计完成市场化交易电量68.4亿千瓦时，目前已具备对外提供各项市场服务的能力。
但是，由于上海在电力市场化改革仍处初级阶段，在推进过程中仍存在着各种问题。例如，市外来电大幅增加挤占本市火电技术的发电空间使本市发电企业基本利益得不到保障的问题；市外来电大多不参与调峰工作，从而导致本市发电企业的辅助服务价值得不到体现的问题；如何使规划内市外来电超出部分参与市场竞争的问题；规划外富余可再生能源实施跨省交易，本市在积极吸纳的同时如何保障各发电企业发电权利的问题。
“要解决这些问题，就需要上海市电力市场各方成立一个独立议事机构，使电力交易机构能够相对独立、规范运行，从而构建有效竞争的市场体系。”上海市发改委能源处相关负责人对解放日报˙上观新闻表示。
为了进一步深化上海电力市场建设，上海电力交易中心市场管理委员会应运而生。据介绍，上海电力市场管委会由电网、发电、用户（含售电）等电力市场参与方和第三方代表共同组成，为独立的自治性议事协调机构。
“在上海市电力改革由计划向市场转变的过程中，电力市场管委会要致力于搭建有效协商沟通的工作平台。”上海市经信委总工程师原清海在成立大会上指出，即要研究提出电力市场建设的建议，协调好电力市场交易过程中的各种矛盾，监督电力市场运营和交易规则执行情况，“从而维护市场的公平公正公开，保障市场主体的合法利益。”
预计年内放开部分发用电计划
在电力市场管委会成立大会中，市经信委相关负责人透露，2017年将是上海市实施电力体制改革的重要一年，并且电力市场改革的力度将在前一年的基础上进一步加大，市发改委和经信委正在制定相关方案，考虑有序放开发用电计划和推出大用户直接交易机制。
上海市电力市场改革何时推出电力用户与发电企业直接交易机制一直是市场各方关注的重点。“上海市未来实施电力用户与发电企业直接交易，第一步考虑的是大用户直接交易。要实现大用户直接交易，首先需要把发用电计划放开。”市经信委电力处相关工作人员解释，“即放开的那部分发用电计划如何走向市场，就由大用户直接交易的模式呈现出来。”
记者从市发改委了解到，未来“清洁发电，绿色调度”理念要放入交易中心平台去促进发电和用电的节能减排。目前，有关部门正在对本市电改方案做进一步完善，近期市领导将听取专题汇报以确定总体方案，预计今年内有望推出放开发用电计划工作方案和大用户直接交易工作方案。
电力市场化改革：既讲效率，也讲环保
相关资料显示，国外电力市场化改革往往以提高效率，调节电价为目的，不会考虑改革对节能减排的影响。“由于中国是一个能源消耗大国，因此我国在电力市场化改革中还需考虑节能减排方面的因素。”市发改委能源处相关负责人指出。
据悉，去年上海电力交易中心成立后进行的首单交易就与节能减排息息相关。“这笔在国内率先进行的跨省跨区发电权交易就是把上海以外地区不能消纳的富余清洁能源通过与上海当地燃煤发电企业置换发电权的方式送入上海。”市发改委能源处相关负责人介绍，如此一来，上海的燃煤发电机组在不发电的情况下也能获得一些发电权收益，而上海以外的清洁能源发电机组不用弃风弃光弃水，实现双赢。
原标题:上海电力改革时间表：预计年内放开部分发用电计划，从而推动大用户直接交易
