自2016年初以来,国家高层多次发声,并颁布文件要求电力企业停建、缓建煤电项目,其中最惹眼的要数两次煤电叫停动作:2016年年初,国家发改委、能源局紧急下发文件,叫停燃煤火电建设,装机总量超183GW;2017年8月,16部委发布文件,要求全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上,涉及煤电项目94个。
五大发电作为国内发电企业的绝对主力,其总装机量在2017年上半年已经达到7.05亿千瓦时,占总装机16.3亿千瓦的43.25%。作为重点央企与发电大户,五大发电的去产能任务也相应更重。
那么在过去的一年半时间内,五大发电的去了多少产能呢?今天,国际能源网小编就为各位读者梳理五大发电的去产能成绩单。
煤电“黄金时代”已经过去
2016年初,习总书记在二十国集团工商峰会开幕式上表示,中国“正大力推进供给侧结构性改革,主动调节供求关系”,化解过剩产能的目标任务,“是我们从自身长远发展出发,从去产能、调结构、稳增长出发,自主采取的行动。”
2017年的政府工作报告,要求“今年要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上”。
国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力透露,下半年将进一步与各地衔接确定今年的煤电调控目标任务,会同有关部门开展督查。并强调2017年是防范化解煤电产能过剩风险工作全面启动的一年。
与国家高层频繁发声相伴随的是政策文件的下发与落实,从2016年开始,有关部门已先后8次以文件、通知、会议等形式,落实煤电去产能任务。
◆2016年4月,国家能源局组织召开电视电话会,介绍了《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能的通知》、《关于促进我国煤电有序发展的通知》、《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件。
◆2016年9月,国家能源局发布通知,取消吉林、山西、山东、陕西、四川、西、广东、广西、云南等省(自治区)15项、1240万千瓦不具备核准建设条件的煤电项目。
◆2016年10月,国家能源局发布《关于进一步调控煤电规划建设的通知》,规定风险预警为红色的省份,2016年开工建设的项目,停止建设;2015年底以前开工建设的项目,也要适当调整建设工期,把握好投产节奏;对于违规的煤电项目,不予办理业务许可证,不得并网,要责令其停止建设,并予以处理。
◆2016年11月,发布中国电力发展“十三五”规划,“十三五”期间煤电装机总量不超过1100吉瓦(GW),国家将取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上。到2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内
◆2017年1月,国家能源局电力司向13个省份发函,提出为实现到2020年全国煤电装机规模控制在11亿千瓦以内的目标,85个规划和在建的项目被叫停,并缩减了特定煤电基地电力外送配套煤电项目的装机规模。
◆2017年4月,国家能源局制发《2020年煤电规划建设风险预警的通知》。这是能源局第二次发布煤电规划建设风险预警,有23个地区的煤电装机充裕度为红色预警;湖南、海南、江苏三省为绿色预警;河南、湖北、江西、安徽四个省份为橙色预警。
◆2017年8月,16部委发布《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》,提出,“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。
五大发电需要去煤电产能7820万千瓦
煤电去产能路径的底线是守住11亿千瓦煤电装机目标,并尽可能为"十四五"及中长期电源结构优化预留空间。通过关停、封存、取消等措施,可以将2020年煤电装机规模控制在10.7亿千瓦左右;若进一步加大调控力度,则通过取消(推迟)部分在建项目,将2020年煤电装机规模控制在10亿千瓦左右。
而这其中,作为央企兼发电龙头的五大发电集团没电去产能工作首当其冲,统计显示,去年以来国家取消或推迟五大发电煤电项目达到了7820万千瓦。
2016年以来,我国出台一系列的煤电产能调控措施,当年9月份国家能源局出台《关于取消一批不具备核准建设条件煤电项目的通知》,其中包含一份煤电项目“取消一批”名单,涉及装机容量达1240万千瓦。
据统计,在这份名单中,涉及五大发电项目总共为870万千瓦。国电集团涉及项目和容量最多,其中包括吉林热电厂扩建项目、金堂“上大压小”扩建项目、黄金埠扩建项目等5各项目,装机容量共计650万千瓦,占名单中全部装机的一半以上;大唐集团项目有3个,分别为松原热电新建项目、珲春电厂三期扩建项目和华银东莞三联热电新建项目,共计装机190万千瓦;华电集团项目1个,为青岛热电30万千瓦扩建项目。
2017年1月,国家能源局向甘肃等13个省份下发了衔接“十三五”煤电投产规模的函,共涉及85个煤电项目需推迟至“十四五”及以后建设投运,合计装机规模超过1亿千瓦。在此次推迟投运的煤电项目中,五大发电机组装机总量达到3693万千瓦,占比接近四成。
这些项目中,大唐机组20台,合计装机1189万千瓦;华能机组23台,合计装机1083万千瓦;华电机组17台,合计装机980万千瓦;国电机组3台,合计装机266万千瓦;国家电投机组5台,合计装机175万千瓦。
2017年8月,16部委发布了《关于推进供给侧结构性改革 防范化解煤电产能过剩风险的意见》,提出,“十三五”期间,全国停建和缓建煤电产能1.5亿千瓦,淘汰落后产能0.2亿千瓦以上。此次,停建、缓建的名单中,五大发电不少项目名列其中,总装机规模达到3257万千瓦。
停建项目中,五大发电总装机为562万千瓦。华电集团有两个项目,总装机量为190万千瓦,投资额65.7亿元;华能集团两个项目,总装机量为252万千瓦,总投资额108.3亿元;大唐集团一个项目,总装机量为120万千瓦,投资额50.9亿元。
缓建项目中,五大发电均有项目涉及其中,总装机规模为2695万千瓦。具体情况为:大唐集团7个项目,总装机为856万千瓦,投资额367.2亿元;国电集团7各项目,总装机643万千瓦,投资额296.7亿元;国家电投2个项目,总装机270万千瓦,投资额95.1亿元;华电集团4个项目,总装机530万千瓦,投资额208.6亿元;华能集团3个项目,总装机396万千瓦,投资额156亿元。
五大发电计划去产能3000万千瓦
在落实国家“取消一批、缓核一批、缓建一批”的煤电政策方面,2016年以来,各大发电集团都已经采取了措施。据不完全统计,各集团已经明确的煤电产能控制目标接近3000万千瓦。
在2016年10月份国资委组织的一次研讨会上,华能集团提出“十三五”期间关停退役647万千瓦煤电机组,此次华能北京热电厂燃煤机组停机备用,可以看作是“十三五”任务目标的一部分。在控制项目开发节奏方面,华能已经中止退出前期项目22个。
2016年,大唐集团落实国家严控煤电发展“三个一批”政策,安排取消、缓核、缓建项目11个,共计1034万千瓦,合计占全部已核准、在建、纳入规划项目容量的29%。做好落后产能退出,“十三五”计划关停20万千瓦级以下的小机14台,容量264.5万千瓦。
2016年为推动化解产能过剩,国电集团取消了四川金堂二期、江西黄金埠二期等6个火电项目,缓建了贵州安顺、山东胜利三期第二台等多个煤电项目,停缓建项目10个,共计1180万千瓦。在此基础上,国电集团还对外宣布,2017年将控制投资在448亿元以内,相比2016年的582亿元,规模同比减少逾20%,计划新投电源项目485万千瓦,新开工470万千瓦。
华电集团2017年工作会议指出,该集团清洁能源装机占比已达37%,这表明该集团更重视结构布局调整,发展风光电,严控常规煤电。华电集团甚至在年度会议上提出原则上“十三五”期间不再新增煤电项目,将原先的“电力装机占全国市场份额10%”“控股煤炭产能1亿吨/年”等规模指标淡化。
公开报道显示,国家电投已对系统内煤电项目进行全面梳理,严格控制煤电发展节奏和发展布局,制订淘汰落后产能煤电机组计划,“十三五”期间,计划关停煤电机组23台、装机135.3万千瓦。
从已经发布的五大发电2017年半年业绩总结可以看出,在上半年,五大发电的电源建设中煤电建设步伐已经显著放缓,其中国家电投上半年新增电力装机233万千瓦,全部为可再生能源;新增电力装机中,可再生能源占比最低的为华能,为94.5万千瓦,也占到了全部新增电力装机的40%。