电力交易跨省机制将成
电力改革正在加速推进，但输配环节尤其是跨省跨区和区域电网输配电价核定，仍然是改革的难中之难。
近日，国家发改委印发《全面推进跨省跨区和区域电网输电价格改革工作的通知》，开启跨省跨区输电价格核定工作，促进跨省跨区电力市场交易。
“全面推进跨省跨区输电价格改革，是电力价格机制改革的一项重要内容，对于推进电力市场化，降低用电企业成本等都有着重要意义。”河南国电一位人士向记者称，由于各省之间的发电环境和能力各有不同，造就了不同的发电价格，比如云南水电最低的上网电价每度还不到0.1元，但大量电力本地无法消化。同时当前跨省之前进行电力交易，需要双方协商，耗时耗力，这也在一定程度上造成了一边电价难降，一边弃电严重的奇怪现象。
作为全国重要的电网枢纽，我省早在2005年，就已在全国率先开展了大规模电力市场化外送尝试。2006年，我省建立起全国首个省级电网电力交易中心，并同步推行差别发电量计划、发电权交易等探索。相关数据显示，截至2015年年底，我省电力装机突破6800万千瓦，用电量达到2880万千瓦时，省间交换电量达375亿千瓦时，成为全国重要的发电、用电、跨省跨区交易市场。
但随着供给侧改革的深入，我省电力生产和消费格局开始出现相对过剩，同时我省电网发展能力相对不足，农村电网建设尤为滞后，改造资金压力巨大，迫切需要通过价格改革引进社会资本，加快发展。
省发改委一位人士向记者表示，按计划，在2017年底，我省将开展输配电价改革，有序向社会资本开放售电业务，放开发用电计划，建立完善的交易平衡机制，并成立由相关市场端组成的电力市场管理委员会，组建河南电力交易中心，开展电力市场交易服务。而在2018年及以后，则将结合电力市场化进程，实现竞争性环节电价由市场形成的格局。
唯创咨询分析师刘先生认为，在打破售电垄断、形成售电主体多元化的格局下，跨省跨区电力市场交易机制的推进，将有效带动社会资本投资、建设、运营增量配电网，这正契合我省当前的改革方向，加速从“计划电”向“市场电”过渡。
降低电价积极推动电力市场化交易
跨省电力交易所带来的最直观体现，显然在于电价的下降。
一位电力人士向记者表示，之前的省级网络输配电成本的核定，使电网运营变得透明，而跨省电力交易的开启，会加大省与省之间的对比效应，这会让一些地区的输配电成本下降。
他举例，如一地区输配电价格明显高于周边地区或平均水平，售电公司基于当地较高的输配电成本，会考虑与其他区域进行电力交易，这将倒逼当地电网通过多种方式降低输配电成本，从而带动电价下降。
从2015年起，中央经济工作会议连续两年提出降低电力价格和用能成本问题。刘先生表示，从输配电的角度看，国家明确了既要有规范、透明的输配电价关键机制，又要努力推动降低工商企业用电成本，这必然会带来用电成本下降预期。
除了降费外，跨省跨区电力交易，还将大大刺激电力市场化交易的发展。上述电力人士称，目前售电公司已可以代理中小用户来参与电力市场，只因输配电费用的不明确、跨省交易机制不完善，发展速度较慢。随着跨省跨区输电价格核定工作的推进和输配电价监管体系的形成，交什么费用，交多少费用都将一目了然，甚至可以在全国层面与发电企业直接谈判，对民间资本的吸引力会大大增加。
数据显示，2016年，我国电力市场化交易比例已经达到22.25%。而今年上半年，通过国家电网、南方电网和蒙西电网营业区范围内的电力直接交易规模达5000亿千瓦时，占电网企业销售电量的比重已经达到22%，同比增长了50%。据刘先生介绍，在对跨省跨区输电价格核定后，顶层还将对区域电网、地方电网以及增量配电网价格进行相应改革。“这些改革一旦完成，输配电价格改革也就基本完成了。”他说。
当然，跨省跨区输电价格核定并不是简单的工作。多位电力人士表示，从西北、西南发往中部、东南等地的输配电成本，在计算损耗和跨省电网配送后，成本直接攀升。同时从输配电环节来看，即便是电改的直接受益用户，目前居民、农业、工业和商用四大块的用电成本平衡乃至补贴方式，同样是一道非常复杂的“数学题”。“如工商业用电对居民、农业用电承担交叉补贴，其中一些补贴又承担着对农村以及偏远地区的帮扶，所以在取消补贴上就需要逐步去完善。”刘先生说。
他认为，在厘清跨省输配电价格的同时，还要建立有效的输配电监管。只有监管到位，才能吸引社会资本的参与和电力交易的完善，才能做好“放开两头、管住中间”的电力改革战略布局。
