南方区域破除跨省区电力交易的省间壁垒,有了实质性进展。7月3日,广州电力交易中心发布《关于开展7月增量挂牌交易的预通知》,其附件显示:云南省共有14家水电厂被纳入参与跨省区电力市场化交易相关市场主体名单。
省间壁垒是电力交易市场化改革的主要障碍之一。据财新记者了解,此前云南省政府并不愿配合跨省区电力市场化交易改革,因为该省希望将交易放在昆明电力交易中心来完成。该省企业参与由广州电力交易中心组织的电力市场化交易,也因此受阻。这导致之前几次跨省电力市场化交易的成交量均不理想。(详见财新网报道“南方首次电力跨省临时挂牌交易成交惨淡”)
广州电力交易中心是两大国家级电力交易中心之一,而昆明电力交易中心是云南省级电力交易中心。不过,这两个电力交易中心彼此独立,且不存在上下级关系。
国家发改委于2016年12月底公布《电力中长期交易基本规划(暂行)》提出:参与跨省区直接交易的市场主体可以在任何交易机构注册,注册之后可以自由选择平台开展交易。交易机构之间不分层级、不指定业务范围。
广州电力交易中心于2017年4月底率先组织跨省区电力交易,并发函云南省政府,敦促其明确参与跨区跨省电力交易的发电企业名单。6月27日,云南能源局正式复函,同意14家水电厂参与广州电力交易中心组织的跨省区电力市场化交易。其函件称:这14家水电厂合计装机容量为2801.3万千瓦,占云南水电装机的45.8%,2016年弃水电量占全省弃水电量的72%。
除这14家水电厂之外,其余市场化电厂由于接入电压等级均为220千伏及以下,主要用于平衡省内用电需求,若有富余电量需要参加跨省区交易时,由电网企业统一代理参加。
广州电力交易中心此前发给财新记者的书面材料显示:该规则明确了包括广东、广西、云南、贵州、海南在内的南方五省区内各类型跨省区电力交易,共设计了月度协议计划、月度发电合同转让、月度集中竞价、月度富余电能增量挂牌四个交易品种。
广州电力交易中心交易组织部主任陈玮表示:以前在年度协议之外,云南水电增送广东电量,需要两省政府部门协商确定交易价格,协调难度大、时间长,而且价格无论高还是低,都容易被人诟病。和以前相比,规则出台后将根据两省省内市场化交易结果锁定省间挂牌交易价格,有利于政府间协商的困难与压力。