南方电网公司中长期发展战略的实施载体是创先。为推进战略实施，贵州电网公司提出以县级供电企业为重点实施整体创先的工作思路，明确县级供电企业创先是公司整体创先的重点。而供电所规范化建设是县级供电企业创先的基础。贵州电网公司农电管理体制基础较好，很早便形成了全省“一张网”的管理格局，2012年又开展了“深化农电体制改革，理顺农电用工管理”工作，消除了一体化管理向县级供电企业延伸的最大障碍。
规范化建设 从供电所开始
2011年，南方电网公司开展了县级供电企业规范化建设工作，核心是推进专业业务一体化管理，实现“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的工作要求，建立常态机制，提高工作效率，为县级供电企业创先奠定基础、铺平道路。
那么，该如何着手推进县级供电企业规范化建设呢？
我们认为，一体化管理难以在县级供电企业落地不能简单地归咎于基层的执行力不强，其中很大程度是因为上面的规定实用性不强、适应性差、针对性不足，还有许多无视基层承接资源匮乏，一味靠督促、重压，这样会适得其反，因此必须针对实际讲究工作方法。于是我们首先提出要以供电所、台区管理落地为着力点，向上辐射推动专业业务一体化管理在县级供电企业全面到位。
有人认为，“皮之不存毛将焉附”，县级供电企业的管理都没达到专业一体化管理的要求，何谈供电所规范化？但电网企业的终极目标归根结底是管理好设备、服务好客户，在电网这个庞大的体系里，落实这一“终极目标”的触手正是县级供电企业特别是供电所，不从这里出发，我们就会陷于教条主义，想当然地、自以为是地创造条条框框，炮制者沾沾自喜而使用者怨声载道。因此，我们在供电所推进专业业务一体化管理落地是从基层的工作需求出发，而不是迎合上级的要求。供电所业务相对简单，容易着手，通过供电所业务的梳理，可以倒逼县级供电企业开展工作界面清理、机构调整、人员优化、用工改革等管理变革工作，从而真正建立起一套规范、高效的工作体制机制来推进专业业务一体化管理全面落地和到位，并推动整个县级供电企业的创先工作。
抓好5个方面工作
在形成共识的基础上，我们着手开展供电所规范化建设工作。
一是明确供电所业务执行层定位，规范供电所业务。贵州电网公司对供电所的职能进行了重新定位，将供电所定义为作业单元，明确其核心业务为安全生产和营销服务方面的技能工作，管理职能上划转至县级供电企业管理部门执行。贵州电网公司编制了《供电所业务指导手册》，以业务线条为导向规范供电所的日常工作行为，体现“创先就是更高标准的日常工作”。
二是以绩效管理为手段，引导供电所员工抓好核心业务。贵州电网公司下发了《关于加强县级供电企业对供电所绩效管理工作的指导意见》，统一供电所关键绩效指标与重点任务框架模板，指导县级供电企业以绩效考核为平台促使供电所关注关键业绩指标背后的驱动因素，抓住工作重点，提升效率。
三是抓好示范供电所建设，探索有效落地的工作方法。2013年，贵州电网公司明确了要建设的130个示范供电所及133个示范台区，要求示范点的建设重在规范日常管理行为，同时关注规范化管理给指标带来的提升，积极探索一体化管理有效落地工作之路。通过试点实践，过滤出专业管理在供电所的过度要求，明晰供电所的业务界面，进一步丰富和完善了一体化管理延伸工作方案。
四是规范供电所配置、定置管理。由于专业要求不一，供电所生产用具、安全工器具等配置没有统一规范，营业厅上墙资料随意性大，既影响工作效率，又有损窗口形象。贵州电网公司农电管理部对这个问题进行了摸底，牵头组织相关专业部门开展研究，编制印发了《供电所配置、定置规范化管理手册》。
五是在县级供电企业创先试点工作中发挥供电所规范化建设的“突破口”作用。通过统筹公司资源，可以全方位地观察“规范、真实、简单、有效”的管理在试点供电所是否高效可行，相应管理界面、机制的调整是否有利于县级供电企业的整体运营。同时，分类指导、差异化管理也可以大胆尝试。梳理规范供电所业务事项、流程、表单在“试验田”得以成功后，可为县级供电企业下一步的相应工作提供经验，从而推进县级供电企业创先工作不断深化。（胡运重 作者为贵州电网公司农电管理部主任）
