电力联络电缆被盗一直是电力安全的一大隐患，不仅让电力企业损失大量人力物力，对社会造成极大的安全隐患，而且由于案发时间难于掌握，也给公安机关侦破案件造成困难。近来，广州供电局推出电力设施保卫工作的一项新举措——身份管理法，在南方电网公司保卫系统乃属首推。至今，该局未发生一起电缆被盗案件，损失为零。
警企联合采集信息
低耗高效排查黑手
今年年初，广州地区南沙、花都、增城各地连续发生几起联络电缆被盗案件，虽只占该局电力被盗案件的4.4%，但造成的经济损失却是总数的62.9%。针对此情况，该局联合广州市“三电”办通过实地察看研判，发现该类被盗案件较为突出的两个特点：盗窃分子对被盗电缆的敷设走向十分熟悉，能准确找到联络电缆所在的位置；被盗的联络电缆均为近期实施电缆改造工程的线路。如此专业的作案手法，极有可能为外委施工单位施工管理不严，导致工程信息外泄，施工人员与社会人员内外勾结所致。
既然是里应外合，那么作为电力企业，首要是严控外委施工单位施工人员。但传统的蹲点打伏击、护线队巡逻、清查废品收购站等做法，成本高、耗力大、费时长，成效却甚微。“既然是人员出了问题，我们就着重从这里下手。”该局相关负责人说，广州供电局联合公安部门采取强化措施：一方面，组织开展对全局外委施工单位人员进行信息采集（包括施工人员姓名、籍贯、血型、身份证号码、手机号码、指纹、从业时间等基础信息），并在全国公安管理系统进行比对，排查出存在违法行为的施工人员，及时对重点人员采取管控措施；另一方面，将施工人员信息采集工作纳入承包商施工作业人员持证上岗考试报名的常态化管理，由该局基建部定期将提交至办公室进行人员信息审查工作。与此同时，该局为基建部、安全监察大队以及监理公司人员配备手持身份信息验证机，不定期对施工现场的施工人员进行身份核对抽查。最后，对年度外委施工单位考核中增加施工人员参与盗窃电力设施行为的扣分项以及处罚措施。
管理关口向前移
效果显著零案发
广州供电局通过对施工人员进行身份信息排查，共计发现70名可疑人员、53名违法犯罪人员、8名涉嫌经营废旧金属回收站人员、7名吸毒人员、2名网上追逃人员以及上百条核对出现错误的问题身份信息。该局将人员信息审查情况反馈至施工单位，督促外委施工单位加强对存在违法犯罪前科的施工人员进行加强管控，并与施工单位与作业人员签订不违法承诺书；对网上追逃人员将积极配合公安机关开展抓捕。这一举措，不仅让企业排查出了外委施工单位施工队伍中不安定因素，肃清了队伍的廉洁从业性，还协助公安机关抓捕了在逃罪犯。通过信息管控，该局实现了外委施工单位人员管理关口前移，共有209名施工人员因各种原因离开广州，其中不乏有违法经历或作案动机的施工人员，迫于公安机关强大的震慑力而选择离开广州，有效确保了该局外委施工单位人员的廉洁从业性，上述地区至今再未发生同类联络电缆被盗案件。2014年1-10月份广州供电局盗窃破坏电力设施发案275宗，损失306.2万元，同比分别下降16.92%和5.09%。其中联络电缆被盗案件实现零案发。
该项工作是广州供电局电力设施保卫工作的一项新举措，在南方电网公司保卫系统乃属首推。10月23日，在广东省防范和打击涉电力违法犯罪工作座谈会上，广州供电局联合广州市“三电”办共同开展的外委施工单位人员信息采集及比对工作在会上进行经验推广介绍,并得到了广东省公安厅的高度肯定，并表示下一步将在全省逐步推广外委施工人员信息采集比对工作。
（黄晓璐 黎国俊）
