电力发展有三个基本目标：保障供应，支撑经济可持续增长，推动行业的可持续发展。改革必须围绕这三点进行，在不同的发展阶段有动态的应对，这是改革的“进化论”，也是科学发展、可持续发展的要求。
现阶段探索电力改革的方向，首先必须明确实现中国梦对能源保障的要求，对低碳发展的要求，深入查找目前电力行业存在的主要问题，将目标锁定在实现电力的可持续发展上。国务院2002年印发的电力体制改革方案，方向应该是比较明确的，但是走了10年走不下去，原因是什么？主要还是中国的国情发生了变化。现阶段要推进电力改革，重点是厘清买家和卖家的关系，要根据我国现实国情、资源禀赋、能源安全等确定最适合、最有效的改革路径。
孙子兵法云，谋定而后动。国家的战略决策如同作战用兵，必须三思而后行。通过电力改革，电力供应已经得到了保障，现阶段改革必须以提高效率为核心目标，确保改革真正给国家发展、给百姓生活带来好处。从理论上讲，无论哪个环节引入竞争都不是难事，包括此前的改革把国家电网和南方电网分开，并没有使二者形成真正竞争的关系。如果现在将国家电网拆分，也没有什么实际意义。因为改革都是有成本的，我们必须在确定改革收益大于成本后，才能去真正实施，这很重要。输配分离、调度分立，也都是同样的道理，都必须经过反复论证，才能作出科学的决策和判断。
