发电行业是作为首批纳入的碳交易行业，根据国务院批准的配额总量设定和分配方案，将采用基准线法，在基准线的配额分配体系下，对于发电行业的影响，应该分两种情况。
一种情况，就是那些管理水平高、单位产品排放低的企业，它随着碳市场的实施，它生产得越多，获得的配额相应的就会越多，竞争优势就越来越明显，它就一定会随着电力体制改革不断深入，获得的发电机会市场空间越来越大。相反，那些管理水平、技术装备水平比较低的，比如说亚临界的机组，它处在基准线之下且单位排放又比较高，可能在未来市场的竞争当中处于劣势。总体来讲，对于发电行业，它的负担是均衡的，对于单一行业的电力市场来讲，它卖出的配额都是被发电行业所吸收。这种情况下，发电行业总体成本是不会上升的。
从长远来看，由于单位发电的能耗，它的化石能源消耗，特别是煤耗降低，资源消耗下降，成本是下降的。因此，在这种情况下，总体来讲，发电行业的成本是处于下降的趋势，而不是上升。
