创新体制机制，形成金融资源支持绿色产业发展的动力源;创新产品及服务，全国范围内率先开展碳汇业务试点，生态林有了持续发展资金;加快形成绿色金融集聚效应，短短一年间绿色金融街聚集167家绿色机构......
2017年6月，国务院决定在广东等五省(区)建设绿色金融改革创新试验区，明确广东省以广州市花都区为核心建设广州市绿色金融改革创新试验区。以此为契机，广州市花都区践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照《广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》要求，积极探索体制机制创新，着力完善绿色金融发展生态环境，大力推动绿色金融服务绿色产业发展，各项工作取得初步成效。
创新体制机制 探索绿色企业和绿色项目认证
今年6月12日-13日，中国人民银行在湖州举办绿色金融改革创新试验区建设座谈会，总结一年来绿色金融改革创新试验区建设取得的成绩，分析改革试点面临的新形势和新任务。“在各方面的支持努力下，花都区绿色金融改革创新试验区在多个方面进行了努力探索，目前已取得初步成效。”广州市花都区委常委、区政府党组副书记蔡建介绍。
试点获批开始，花都区就将着力点放在体制机制的创新上，力求通过政策引导，将金融资源引向绿色产业，并最终形成完善的市场化运作方式。为此，花都区制定出台支持绿色金融和绿色产业发展的“1+4”配套政策文件，明确从2017年起，区财政连续五年每年安排不低于10亿元的专项资金支持绿色发展。对绿色信贷、绿色债券等业务按融资额的1%给予补贴，每年最高补助100万元，对参加绿色保险的企业按其保费的30%给予补贴，每年最高补助10万元，通过降低企业融资成本，激励金融机构积极开展绿色金融业务。
花都区委托中节能咨询有限公司编制并发布绿色企业认定办法和绿色项目认定方法： 按照企业基本条件评价、生产与管理评价、环境管理与污染防治评价、企业社会责任评价等四个维度，明确了绿色企业的认定规范;将绿色项目划分为可再生能源、绿色交通、绿色产业装备制造、节能等9个一级分类和40个二级分类。通过中节能咨询公司与联合赤道环境评价公司双认证，花都区筛选出首批绿色项目90个，涉及节能、污染防治、清洁交通、清洁能源等6个大类。
发展绿色金融离不开专业化的服务机构。在试验区的政策红利下，工商银行、中国银行、建设银行等银行将花都支行升格为绿色分行，广州银行、兴业银行、浦发银行等已设立绿色金融事业部，建设银行在花都区设立全国首家绿色金融创新中心。专业化的绿色金融机构将为区内绿色企业和绿色项目提供更加便捷、更加规范的绿色金融产品和服务。
建立产融长效对接机制 形成特色产品服务
2017年6月，获批建设绿色金融改革创新试验区的包括浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)。花都区按照国务院关于五个试验区“各有侧重、各具特色”的要求，立足区位优势和产业特点，积极探索创新，形成了自己的特色。
试验区成立不久，广州碳交所落户花都区，双方携手共同探索碳金融业务。广州碳交所碳配额现货交易量累计成交突破7000万吨，总成交额超过16亿元，在7个试点机构中名列前茅。依托广州碳交所开展的碳排放权抵质押融资业务不断创新，已有2家企业融资共260万元。同时，花都区梯面镇3万亩生态林被选为碳汇业务试点，金额约15万元。
粤港澳大湾区一体化发展如火如荼，花都区绿色金融改革创新试验区借此东风，积极推动设立合资证券公司，大力推动中国铝业股份有限公司、香港太平行证券等企业在花都区发起设立以绿色证券业务为主的合资证券公司，目前正在申报审批。与此同时，试验区与香港品质保证局合作，探索制定绿色金融发展指数。
绿色企业、绿色项目与绿色金融机构之间，需要一个长效的、无缝对接的平台。依托“广东省中小微企业信用信息和融资对接平台”建立“广州市绿色金融改革创新试验区绿色企业和项目融资对接系统”，提供绿色金融政策发布、绿色金融产品展示、绿色企业和项目融资需求等功能，并整合企业工商、税务、环保等政务信息，为金融机构提供绿色企业政务信用信息查询、线上融资对接等服务。在此基础上，试验区定期组织召开绿色金融项目产融对接会，打造线上线下无缝衔接的产融对接平台。
绿色金融聚焦效应显现 167家绿色机构入驻“绿色金融街”
位于花都区迎宾大道中段的绿色金融街，见证着试验区一年来的成长与变化。截至6月底，已经陆续进驻了广东绿色金融投资控股集团、大业信托、广州碳排放权交易中心等167家绿色机构，注册资本金72.6亿元。到今年底，力争进驻机构达200家左右，注册资本金超100亿元。进驻到这里的工商、税务、人社、科工信等职能部门为绿色企业提供一揽子服务，进驻机构形容这是真正的“绿色通道”。
在这里，区域“试点”作用也得以体现。试验区与广州股权交易中心合作在绿色金融街设立绿色环保板，于6月11日挂牌运营，当天挂牌企业达到50家，注册资本金规模约6.3亿元，其中花都区的企业占1/3，其余企业主要分布在广州市其它区以及深圳、珠海等地。
在为广州、广东乃至全国不断探索绿色金融路径的同时，花都区也充分利用试验区的优势，发展区域绿色产业，建设绿色产业示范园区。在花都区南部，以国光电子“2025park”和中电科华南电子信息产业园为基础的绿色产业价值创新园区，面积约3000亩，推动绿色金融与绿色科技对接，通过天使基金、风投基金等金融手段，大力支持电子信息、新材料等高科技产业发展。目前园区已初步明确进驻项目17个。在花都区西部，规划建设面积约10平方公里的绿色产业园区，通过绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融支持，大力发展新能源汽车、智能装备和机器人等先进制造业，加快打造高效、节能、环保的现代化绿色产业发展示范区。
花都区还将绿色交通网络建设与绿色金融探索进行了有机结合。在试验区的大力推动下，浦银金融租赁公司为花都公共汽车公司采购100台纯电动公共汽车提供7600万元融资服务。据了解，花都区今年将继续购置373台新能源纯电动公交车，需融资约3.71亿元，力争在2018年底前全面实现区内公交电动化。
未来：统一评价标准 加强风险监测与预警
蔡建表示，未来一年，花都区绿色金融改革试验区将根据国务院及中国人民银行提出的指引与要求，进一步统一绿色金融标准体系的界定，同时更加注重风险防范。
“试验区将充分利用好中央和地方政府的财政贴息、税收优惠政策，人民银行再贷款、各类绿色发展基金等低成本资源，积极发展专业化的绿色担保机构，综合降低绿色项目融资成本。更重要的是，推动建立统一的环境信息披露标准，探索建立绿色金融业务全链条的环境信息披露机制，形成长效机制，便利投资者和金融机构有效识别绿色项目和融资主体对绿色项目进行合理定价。”蔡建表示。
金融风险防范是今年国家重点工作之一，绿色金融领域同样如此。据了解，在推进各项试点工作的同时，试验区也将注重防范过度负债风险和“假绿”风险，推动金融机构不断提高环境和社会风险管理能力，把环境风险的监测、识别、控制等内容纳入日常经营管理，提升对绿色项目环境效益与成本的定量分析能力，合理控制绿色项目的融资杠杆率。
经典案例解读：
试点开发碳汇项目 企业用钱购买的“碳排放量”用于生态林维护
花都区作为广州市第三林业大区，拥有十分丰富的林业资源，全区林业用地面积35683.8公顷，占国土面积的36.9%，其中生态公益林总面积18906公顷，占林业用地面积53%。
生态公益林作为花都的“绿肺”，带来了巨大的生态效益。森林碳汇，则是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。
今年2月，花都区绿色金融试验区碳汇开发项目正式启动。该项目在梯面镇选取3万亩生态公益林，按照相关标准，可以申请2010年-2014年的“碳普惠制核证减排量”合计10687吨。按照14元/吨的价格估计，该项目可以为生态林带来15万元碳汇收益。
广州市碳交所相关负责人表示，目前有多家企业有意向购买花都区生态林碳汇项目，获得的收益将用于生态林的维护与再造，生态公益林的潜在经济价值得以充分利用与挖掘，形成良性循环。
文：广州参考·广州日报记者 罗桦琳、通讯员 花宣
图：广州参考·广州日报记者 杨耀烨
广州参考·广州日报编辑 乔子越
