已有的研究和实践证明,宽带能带来巨大的社会价值和经济价值;世界银行2009年对OECD国家进行采样研究得出结论:宽带渗透率每提升10%,带来的GDP增长率达到1.21-1.38%;
日本总务省2011年电信规划,在2020年的GDP中由ICT产业带动的制造、建设、运输、教育、医疗等行业将多贡献30万亿日元,创造新兴产业GDP将达70万亿日元,并创造380万个工作岗位;宽带在社会创新效率上也发挥着巨大作用,世界银行2011年评估,全球宽带渗透率最高的国家的创新效率平均值是2.55,而宽带渗透率排在最后的国家的创新效率平均值只有0.15,两者相差达15倍;ITU-T2012研究了OECD15国(美国和14个欧洲国家)报告指出,宽带渗透率每提升1%,社会的生产效率提升0.13%,中国淘宝网2012年已经创造了1800万个直接和间接岗位,2012中国的电子商务整体达到7.85万亿,同比增长30.8%,网上零售占比间接近6%,已超过美国的5%占比;信息、宽带也体现出较多的无形价值,在国民的教育、医疗、消除数字鸿沟、消除贫富差距等发挥着巨大的作用,也成为发展中国家体现后发优势的机会。
二、国家信息化、宽带化中政府的主要措施
正是因为宽带巨大的社会价值和经济价值,各国政府都把宽带作为国家重要产业来发展,截止2012年全球有134个国家完成了国家宽带规划,12个国家开始制定国家宽带;下文以各国政府成功实践来说明政府的主要举措;
1:政府进行信息化和宽带化规划
韩国政府是制定国家宽带规划和成功执行规划的表率。韩国的宽带规划隶属于国家信息化规,国家信息化规划重要的阶段包括Cyber Korea 21,e-Korea,U-Korea等,如下图所示。国家宽带主要规划内容如下,在不同阶段规划了详细的接入技术、接入速度,对后期执行起到了比较好的指导作用,韩国国家规划时间周期比较长,分阶段规划,总周期达到20年,更难得的是坚持落实,完成了规划目标。
2013年8月,中国政府颁发了宽带中国的战略和规划,明确定义了宽带发展目标、重要执行措施。其中宽带在2020年速率达到100Mbps,宽带用户达到4.1亿。在执行措施中对农村发展宽带用户、城市宽带提速、产业链重点发展技术、内容应用、国家宽带管理等做了详细定义;也定义国家配套政策,包括资金支持、接入开放、基础设施协同和便利等,政策 中明确要求机场、车站、学校、企业等给宽带施工以必要的配合,也将对中国宽带发展起到积极促进作用。
2:资金扶持
韩国政府的资金扶持包括两个方面,一个是信息化基金,信息化基金构成主要是政府(39%)、私人(46%)、其他15%,从1993