今年全国两会期间，全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵带来了《关于继续支持湖南重金属污染防治工作的提案》等多个提案。中国环境报记者邓佳摄
◆中国环境报记者 王琳琳
作为分管湖南水、大气、土壤污染防治工作的湖南省环保厅副厅长，全国政协委员潘碧灵每年全国两会的提案内容都不可能局限在一个领域，湖南的空气污染防治开展到哪一步了，下一步需要哪些努力，湖南的重金属污染防治如何推进，洞庭湖的污染怎么治理等，这些都是萦绕在他心头重中之重的事情。
党的十九大将污染防治攻坚战确定为决胜全面小康的三大攻坚战之一，潘碧灵深知，湖南的污染防治攻坚战怎么打，今年是重要且关键的一年。为此，他带来了《关于继续支持湖南重金属污染防治工作的提案》《关于进一步加大洞庭湖生态环境保护支持力度的提案》《关于加强东洞庭湖国际重要湿地保护的提案》《关于请求国家对长株潭区域大气污染防治给予资金支持的提案》。此外，他还特别关注如何做好稀土资源开发保护、生态保护红线区域如何可持续发展等内容。
全国两会期间，潘碧灵接受本报记者专访，畅谈湖南打好水、大气、土壤污染防治攻坚战的思路与想法。
■谈打赢蓝天保卫战
充分肯定，继续加力，广泛、深入、全面、系统推进
谈起湖南大气污染防治的现状，潘碧灵给予了充分肯定，并表示要继续加力。
“大气十条”第一阶段圆满收官，湖南也取得了不错的成绩。2017年，湖南省城市PM2.5、PM10平均浓度分别为46微克/立方米、74微克/立方米。长株潭地区去年平均优良天数比例为73.2%；PM2.5平均浓度为52微克/立方米，PM10平均浓度为78微克/立方米。其中，长沙市全年平均优良天数比例为71.8%。
“全省大气环境继续改善，说明我们的方向是正确的，工作是有成效的。但同时，相比较全国三大重点区域来说，我们的改善幅度和效果就没有那么好。”潘碧灵说。
他以长株潭地区为例介绍说，2017年，长株潭地区特护期空气质量出现了明显下降情况，中重度污染天气发生时间提前、频次增多。
“长株潭地区城市大气环境容量日趋饱和，维持城市环境空气质量优良的条件已十分脆弱，多年‘温水煮青蛙’的累积效应正在暴发，形势异常严峻，必须采取过硬的应对措施和严厉的管控。”潘碧灵说。
潘碧灵呼吁，在当前全国的大气环境质量都有了明显好转的情况下，今后的工作思路和治理思路应该从三大重点区域向全国推进，突出重点，兼顾一般，广泛、深入、细
致地继续推进。
在潘碧灵看来，加强精细化管理应该成为目前大气环境治理的当务之急。“比如扬尘管控、秸秆禁烧等，目前的管理方式还较粗放，是空气质量改善的一块短板。如何加强对这些领域的网格化、信息化、精细化管理，事关大气污染防治攻坚战的大局。”
当然，从深层次来看，潘碧灵认为还得从产业结构、能源结构等方面发力，包括从源头着手，如燃油汽车、抽油烟机等在生产环节就应该将尾气处理装置、油烟处理器作为标准件。
■谈重金属污染防治
重视土壤污染防治，就是重视湖南发展之本、生命之根
湖南是鱼米之乡、农业大省，同时也是“有色金属之乡”。纳入湖南污染源普查的1200多家涉重金属企业，每年通过废水排放的5种重金属污染物达168吨，占全国排放总量的18%左右。可以说，重视土壤重金属污染防治，就是重视湖南发展之本、生命之根。
国家高度重视湖南的重金属污染防治工作。早在2011年，国家发改委和环境保护部就联合批复《湘江流域重金属污染治理实施方案》，将湘江流域重金属污染治理提升到国家层面统筹谋划。湖南省将湘江保护和治理列为省一号重点工程，相继实施了第一、第二个“三年行动计划”。
“‘十二五’以来，湖南废水废气中5种重金属因子排放量削减了28.4%，超出国家设定的15%的目标任务，省内重金属环境安全隐患得到一定程度的遏制。”潘碧灵说。
但是，湖南依然面临很多突出困难和问题。潘碧灵强调，湖南重金属污染历史遗留严重，后续治理任务艰巨，技术手段亟待升级，评价体系有待确立，地方资金财力不足，项目资金难以落实。
“下一步，我们将突出抓重点区域、重点工程，抓重点环节，抓重点项目，继续深入推进以湘江流域为重点的重金属污染综合治理。但是，也希望国家层面从资金、政策等方面继续支持，帮助我们做好重金属污染防治工作。”潘碧灵说。
■谈洞庭湖水环境治理
还洞庭湖一湖碧水，守好“长江之肾”
九水落洞庭，仅有一口出。谈及洞庭湖区生态环境保护，潘碧灵心中充满了忧虑。“洞庭湖是中国乃至世界上最复杂的湖泊之一，仅湖区就分为3个，汇水、出水极不平衡。近年来，洞庭湖湿地日益退化、候鸟逐年减少、水质不断恶化，无论是水资源、水环境、水生态，都面临着严峻的保护压力。”
国家层面高度重视洞庭湖环境治理，2015年，国家批准了《洞庭湖生态经济区规划》，要求要探索大湖流域生态文明建设新途径。湖南省委、省政府高度重视，2016年~2017年，开展了五大专项行动，党的十九大前后，又制定了洞庭湖水环境专项整治三年行动计划，召开了省市县乡村五级干部大会，省委书记省长亲自部署，要求全省上下总动员，打响了一场全民保卫战。
经过努力，洞庭湖水环境质量恶化趋势得到有效遏制，监测结果显示，2017年，洞庭湖水质总体为轻度污染，11个断面均为Ⅳ类水质，总磷浓度为0.073毫克/升，较2016年下降13%。
尽管洞庭湖的整治工作取得了不少成绩，但是，潘碧灵强调，洞庭湖的生态环境质量持续改善是一项长期、复杂的系统工程。
潘碧灵分析说，洞庭湖地跨湖南、湖北两省，来水涉及长江和湘、资、沅、澧等支流，保护和治理工作涉及方方面面，整治任务十分繁重。洞庭湖湖区周围生活着许多老百姓，还是产粮基地，江湖关系复杂，生产生活的矛盾突出。从洞庭湖污染源结构来看，目前洞庭湖工业源污染占10%，城乡生活污染占20%，农业面源污染占70%。
“越是面上的工作越难做。”潘碧灵呼吁，国家层面加大统筹协调和支持力度，实现高位推进，多方联动，综合施策，精准发力。比如，尽快批复实施《洞庭湖水环境综合治理规划》，加大项目和资金倾斜力度，加大技术支持力度，突出抓好农业面源污染整治，加快补齐乡镇（农村）环境治理短板，全面加大生态保护和修复力度等。
“只有以更长远、更可持续的视野全面加强洞庭湖的研究、治理和保护工作，才能还洞庭湖一湖碧水，守住宝贵的‘长江之肾’。”潘碧灵说。
