动用人数约1.8万人次,覆盖区域除了京津冀及周边区域“2+26”城市(以下简称“2+26”城市)之外,又增加了汾渭平原的11个城市。生态环境部已经启动的新一轮大气污染防治强化督查(以下简称强化督查),无论是规模还是出动的执法人员数量都将超过去年“2+26”城市。生态环境部部长李干杰要求,严格执法问责倒逼工作落实,实现没有水分的环境质量改善。
当前,重点区域空气质量继续改善,但个别地区污染仍然较重。京津冀地区仍然是全国环境空气质量最差的地区,河北、山西、天津、河南、山东5省(市)优良天气比例仍不到60%,汾渭平原更是近年来大气污染不降反升,反弹比较厉害的区域。
为此,新一轮的强化督查就是针对“2+26”城市及汾渭平原11个城市。强化督查从2018年6月11日开始,持续到2019年4月28日结束。生态环境部将对“2+26”城市总体安排200个左右的督查组,汾渭平原11个城市总体安排90个左右的督查组。
2017年4月到今年4月,原环保部从全国各地及部直属机构抽调8000人次,在“2+26”城市开展了一场史上持续时间最长的执法行动即强化督查,此后,还开展了固体废物专项执法检查以及长江经济带“清废”行动等。
如此大规模、大范围的执法行动也引起社会上的一些不理解,特别是去年开展的持续时间长达一年的强化督查,有人将其视为“运动式”执法。
对此,李干杰指出,针对重点区域、重点领域、重点问题开展的生态环境保护强化督查,不是“运动式”、“一阵风”,而是新的长效机制。他强调,强化督查不是要求“一刀切”,而是精准治污。根本目的是要帮助地方党委、政府发现环境问题,解决环境问题,改善环境质量。
李干杰指出,开展2018——2019打赢蓝天保卫战重点区域强化督查,是打赢蓝天保卫战的既定部署。他说,参加强化督查的人员都是从全国各地抽调的精干力量,以加大对各类涉气环境违法行为打击力度,持续巩固大气污染防治成效,推动环境空气质量改善。
据生态环境部环境监察局负责人介绍,通过大规模、集中式督查达到实战练兵目的,促进全国生态环境综合执法队伍交流,提高业务能力水平,打造一支环境执法铁军。他说,此次强化督查将突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域,围绕产业结构、能源结构、运输结构和用地结构4项重点任务,检查“散乱污”企业综合整治情况、工业企业环境问题治理情况、清洁取暖及燃煤替代情况等13项督查任务。
“根据督查情况,对工业企业环境违法问题集中、大气污染防治工作整体推进不力、责任落实不到位且大气污染问题十分突出的城市,进行挂牌督办或公开约谈。”这名负责人说,针对大气污染严重、重污染天气频发、环境质量改善达不到时序进度甚至恶化的城市,适时开展中央环保专项督察。第二阶段起,生态环境部将就污染防治攻坚战各专项行动,统筹制定量化问责办法,完善细则,严格实施。
