近日，江苏省徐州市铜山区委书记王维峰带着发改、国土等相关部门组成的工作组，走访辖区内相关企业，帮助算清“四笔账”：产能、土地、生产设备、资产。
为什么要算账?今年1~3月，生态环境部通报全国74个城市空气质量，后10位城市中就有徐州。面对严峻的治气形势，在市里统一部署下，铜山区一手抓污染防治，一手抓转型升级。政府主动上门帮扶，摸清重污染行业企业家底，一企一策定制优化转型方案。
“铜山区有11家钢铁厂、13家水泥厂、3家焦化厂、6家电厂，产业结构偏重。推动钢铁、水泥、焦化、电力四大行业转型升级，就能为全区产业转型升级奠定良好基础。”铜山区区长刘广民说。
“四笔账”具体怎么算?铜山区委常委、常务副区长曹智介绍：“一是产能账，以国家、省经信部门备案文件为准，如果是不合规的产能，一般要求尽快拆除，不享受相关政策。二是土地账，由国土部门和乡镇共同对企业土地进行测绘核算，分为有证、租赁和其他类。三是设备账，由发改、环保等部门和乡镇共同对企业所有设备进行登记造册留档。四是资产账，由财政、金融办等部门共同对企业资产进行全面核算，彻底摸清企业债权债务，包括应发工资和工人安置等问题。”
江苏龙远钢铁有限公司是一家民营钢铁冶炼企业，现在有450立方米高炉一座，可年产生铁55万吨。按照《徐州市钢铁行业布局优化和转型升级方案》要求，公司需要核减产能55万吨，淘汰所有设备，全面转型转产。
淘汰450立方米高炉，可以享受市、区两级重点行业布局优化和转型升级1∶1的奖励补助政策资金共1100万元，55万吨产能转让还能收入6000万元。
“厂区地块位于利国镇中心，有150亩存量建设用地，可以发挥土地等存量资产效益，进一步盘活。按照利国镇的总体规划，我们计划引入社会资本投资新建集‘高端酒店+高端住宅+百货餐饮’于一体的城市综合体，并进一步完善基础设施，目前正在招商中。预计建成后不仅能带动当地经济，还可以让公司的工人们就地就近就业。”曹智介绍说。
利国镇是钢铁、焦化产业的重镇，截至目前，先后拆除了49个竖炉。“我们通过二次创业，将原有大型钢铁企业兼并重组，开发中厚板、H型钢、不锈钢等高端产品，在此基础上发展装配式建材、生态旅游等新兴产业。”利国镇党委书记高念智说。
在利国镇西李村，30多家污染严重的小企业被全部关掉，建成仿古渔村“石头部落”，并开发了水上乐园、百果园等项目。如今，全村400多户村民，搞养殖的、做农家乐的，重新“各得其所”。
调整产业结构，阵痛难免。今年上半年，铜山区规模工业增加值下降了20%，全区GDP增速回落明显，但是税收收入实现逆势增加，完成26.24亿元，同比增长44.6%。
“我们分析过，原来的四大行业产业大、工人多，有民富效应，对GDP的贡献大，但对税收的贡献并不大，通过产业转型，我们引入新的项目，新的经济增长点逐步形成，侧面印证了高质量发展的要求。”王维峰说。
