四川省广元市环保局近日出台《服务经济建设“三大主战场”十五条》(以下简称“十五条”)，针对项目的不同特点，采取不同处理方式。同时，加强事中事后监管，简化流程而不放松管理。
作为编制工作的参与者，广元市环保局副局长张厚美认为，“十五条”的出台，是广元市全面深化“放管服”改革的具体举措，将促进环保与经济协同，助推全市经济向高质量发展。
重大项目环保提前介入
广元市针对项目的不同特点，分别采取不同的办理方式。对重大产业项目，广元市实施环保与产业发展协同、建立环保提前介入机制，并推进并联审批代办服务。广元市对超过1亿元的项目，协同规划布局、项目入园、政策扶持、监督审查，积极为项目落地提出环保意见。
环保部门还与发改、经信、投资促进等部门，建立重大产业招商引资项目环保提前介入机制，从项目考察、引进、洽谈、落地、污染防治全过程介入，对项目有关环保政策、主要污染物排放总量指标、污染防治等方面进行综合分析、论证，为项目投资、产业发展当好参谋。
同时，安排专业人员入驻广元市投资项目联合审批服务中心，为企业解难答疑，提供联合评审、勘验和全程代办服务，解决投资项目审批时间长、项目业主跑路多等问题。
“重大项目毕竟数量有限，审批最多的还是一些污染小、风险低的项目。”张厚美说。
为更好地服务群众，让群众少跑路，广元市推行“互联网+政务”，大幅提高行政审批效率。对环评审批流程、要件、政策咨询实行“一口清”，“一个系统”受理审批督办，“一个窗口”提供综合服务，“一套机制”规范审批运行。
在推行“一站式”服务的同时，还实行“随到随办”服务，严格建设项目执行环境质量和排放标准。对由环保部门出具的环境标准文件，实行“随到随办”，当天受理，当天办结。
复杂项目约请专家指导办理
对复杂项目怎么办?张厚美说，广元将从强化环评技术支撑和创新技术审查方式入手。
一方面，要建立健全多来源、多层次、高水平的专家库，与四川省环境工程评估中心、省环科院建立友好合作机制，强化政策、技术咨询服务。对社会关注度高的复杂项目，聘请相关专家现场调研、集体会诊，形成科学的咨询意见。
另一方面，创新技术审查方式。根据建设项目环境敏感程度及污染物排放等特点，采取会议审查、函审等多种技术审查方式，在保证技术评估质量的基础上，灵活安排审查方式和时间，提高服务水平，防范环境风险。
此外，针对部省审批项目，在项目前期，主动对接，重点关注。项目签约落地后，及时掌握项目类别和特点，向项目业主提供环评形式、相关专题(专章)审查和审批层级、政策咨询服务。
简化流程加强监管，督促企业严格落实环保制度
“实施精准施策的同时，我们在办事流程上也进行了‘再造简单化’。”张厚美介绍说。
“十五条”减少了项目环评审批类别，严格执行新修订的《建设项目环境影响评价分类管理名录》。一方面加强涉及环境敏感区的项目管理，另一方面降低环境影响单一、措施成熟、风险可控的项目环评类别，共对社会事业与服务业、交通运输、管道运输和仓储业、房地产业、计算机、通信和其他电子设备制造业、食品制造业等十一大类35小类项目的环评类别进行了修订。
其中，涉及通信和其他电子设备制造业、食品制造业、医院等，由编制环境影响报告书降为编制环境影响报告表的项目16项;涉及房地产业、城市道路、城市公园植物园等，降为填报环境影响登记表的项目15项;涉及城市支路、基础设施维护、人行天桥地道3类项目，取消填报环境影响登记表。
“十五条”还压缩了环评审批时限。建设单位提交符合审批条件的环评文件即可受理，受理公示15天，拟批复公示5个工作日。公示期满后，对报告书、报告表项目分别在5个工作日、3个工作日内出具环评审批文件。
“简化流程不能松化管理。为此，我们明确了要加强事中事后监管。”张厚美说，广元市将建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的环保审批和执法监管机制，全面实行“双随机”抽查，督促企业严格落实环境保护“三同时”制度，从而助推高质量发展。
