“到2020年，新建矿山全部按照绿色矿山标准建设;生产矿山和历史遗留矿山地质环境治理率均达到60%。到2025年，基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境保护和治理工作体系”。记者近日了解到，《山东省矿山地质环境保护与治理规划(2018~2025年)》(以下简称《规划》)获得山东省政府批复并正式实施。《规划》为今后一个时期内矿山地质环境保护与治理修复制定了时间表和路线图。
政府是遗留矿山环境治理主体
启动资金3亿元，制定差别化、针对性强的土地政策
《规划》明确，各级政府是历史遗留矿山地质环境治理的主体，要根据本地区治理工作实际，按年度落实治理资金。省级财政每年将对各地开展历史遗留矿山地质环境治理工作给予奖励补助。省财政厅今年拿出3亿元，作为开展落实《规划》的启动资金，支持市、县开展矿山地质环境治理工作。同时，各级政府要积极探索出台吸引社会资金投入矿山地质环境治理的有关政策措施。
山东省将根据不同矿种和开发方式，制定差别化、针对性强的土地政策。按照有利于土地利用、生态恢复和周围环境相协调的原则，允许用回收残留资源的收益进行治理。地方政府、矿山企业可采取“责任者付费，专业化治理”的方式，将产生的矿山地质环境问题交由专业机构治理，发挥矿山企业主动性和第三方治理企业活力，提高治理效率和质量。
据统计，山东省已累计恢复治理矿山1438座，治理面积约3.8万公顷，治理率达42%。全省矿山企业的数量已由最多时期的万余家减少至1600余家，矿山企业的布局和结构也已得到进一步优化。
“虽然全省矿山地质环境保护与治理工作取得了成效，但目前仍有大量的历史遗留废弃矿山需要治理，治理资金短缺、治理模式单一的问题依然存在，矿山企业自觉履行环境治理义
务的主动性有待进一步提高，山东将以《规划》实施为契机，进一步加大矿山地质环境保护与治理力度，全面提高全省矿山地质环境保护和治理水平。”山东省国土资源厅总工程师方宝明说。
分类分步推进整治
减少问题“增量”，基本建成矿山地质环境保护和治理工作体系
记者了解到，山东省将坚持“节约优先、保护优先、自然恢复”为主的方针，明确矿山地质环境保护与治理的任务、分区、目标、措施。
《规划》确定了绿色矿山建设、历史遗留矿山地质环境治理、矿山地质环境全程监督管理等重点任务。在矿山地质环境保护方面，要求从源头上做好矿产资源开发过程中的地质环境保护，减少矿山地质环境问题“增量”。在矿山地质环境治理方面，根据矿山地质环境问题发育现状和影响范围，将全省矿山地质环境治理区分为重点治理区和一般治理区。其中，重点治理区66处，一般治理区41处。
根据《规划》，到2020年，山东省各类矿山地质环境问题将得到有效治理，新建矿山全部按照绿色矿山标准建设;生产矿山地质环境治理率达到60%;历史遗留矿山地质环境治理率达到60%;“三区两线(全省重要自然保护区、景观区、居民集中生活区周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围)”内历史遗留矿山地质环境治理率达到80%。
到2025年，矿山地质环境保护和治理的责任全面落实，基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境保护和治理工作体系。
今后，山东省新建矿山全部按绿色矿山标准建设，生产矿山陆续按绿色矿山标准建设，矿山企业主体治理责任将逐步落实，生产矿山形成的矿山地质环境问题将得到有效控制。
推动保护式开采
矿山企业要树立绿色发展理念，加强矿山废弃物综合利用
《规划》对矿山企业提出了明确要求。矿山企业是地质环境治理的责任主体，要按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，依法履行矿山地质环境保护与治理义务。
矿山企业要切实树立“绿色发展”理念，按照绿色矿山建设标准，加快升级改造，实现经济效益、资源效益与环境效益相协调。积极引进先进、适用的开采技术和设备，减轻矿产资源开发对地质环境的破坏，推动保护式开采。
同时，《规划》要求矿山企业全面落实矿山地质环境保护与土地复垦方案编制制度，及时编制并严格执行矿山地质环境保护与土地复垦方案，积极履行矿山地质环境保护与治理义务，真正做到“边开采、边治理”。
根据《规划》，矿山企业要严格执行基金制度，将矿山地质环境治理费用按照企业会计准则相关规定预计弃置费用，计入生产成本，建立矿山企业基金账户，单独反映基金提取和用于治理地质环境的情况。
矿山企业要加强矿山废弃物的综合利用，严格落实矿产资源开发利用方案和环境影响评价报告，加强尾矿、废石、废水的综合利用，减少矿产资源开发对生态环境的影响。
此外，矿山企业还应积极开展矿山地质环境监测。要按照有关规定，开展矿山地质环境监测，全面掌握和监控矿山地质环境动态变化情况。
