2018年4月23日至6月5日,生态环境部党组组织对华北督察局、西南督察局、西南核与辐射安全监督站、东北核与辐射安全监督站(以下分别简称华北局、西南局、西南站、东北站)等4家单位党组(党委)开展了党的十九大以来的第一轮巡视。根据生态环境部党组统一部署,7月26日,各巡视组分别向4家单位党组(党委)反馈了巡视情况。从反馈情况看,各单位党组(党委)总体上能够牢固树立“四个意识”,提高政治站位,在思想上政治上行动上与党中央保持一致,认真贯彻落实部党组的各项决策部署,但在全面从严治党方面仍然存在一些比较突出的问题。
华北局问题:党的政治建设、全面加强党的领导不到位;政治站位不高,对新形势下督政工作方式方法缺乏深入研究。面对急难险重的中央环保督察任务,进取、担当意识还显不足;专题学习教育活动开展不到位,组织建设薄弱,基层党组织凝聚力、战斗力不够强;党内政治生活形式化,个别领导干部存在“船到码头车到站”“老好人”思想;履行全面从严治党政治责任不到位,对廉政风险认识不足,廉政风险防控机制不完善,廉政警示教育缺失,仍存在违反中央八项规定精神问题。
整改意见:全面加强党的领导,充分发挥党委抓大事、谋全局的作用,提升党的政治建设水平;深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想,进一步深化中央环保督察工作,加强日常督察、专项督察的配合与衔接;进一步规范党内政治生活,严格落实“三会一课”制度,增强党组织的凝聚力、战斗力;坚持严管和厚爱结合,注重培养锻炼优秀年轻干部,打造生态环保督察铁军。落实全面从严治党“两个责任”,建立健全廉政风险防范机制。积极运用身边人、身边事开展廉政警示教育,筑牢干部职工思想防线。进一步健全完善内部管理制度体系,开展经常性监督检查,确保工作有章可循、有据可依。
西南局问题:发挥党的全面领导作用有差距,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入,贯彻党中央重大决策部署不够全面;对督政转型深入研究不够,推动中央环保督察向纵深发展尚有差距,动真碰硬不够;政治理论学习不到位,对干部思想政治工作不够深入细致,基层组织建设薄弱,“三会一课”制度落实不到位;对年轻干部激励培养不够,监督管理不严;对落实“两个责任”重视不够,风险防范意识有待加强,有的全面从严治党责任书内容照搬照抄;抓作风建设的定力不够,落实“严、真、细、实、快”要求有差距,“四风”依然存在;财务管理基础薄弱,制度执行不严格。
整改意见:坚持党对一切工作的领导,发挥党组全面领导作用。深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实全国生态环境保护大会部署要求,尽快适应环保督察由“督企”转向“督政”转型;切实加强机关党建工作,完善党支部建设,严格落实“三会一课”和组织生活会等制度;深入推进全面从严治党,切实做到“一岗双责”。修订完善贯彻落实中央八项规定精神实施细则等制度,紧盯重要节点、关键环节、重要岗位和重点人员,用好监督执纪“四种形态”;激励引导干部担当作为、干事创业,形成突出转型督政、勇于创新创业的鲜明导向。
西南站问题:坚持和加强党的全面领导意识不够强,“三重一大”决策事项界定不清、程序模糊;政治站位不够高,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入,对生态文明建设方针政策和部党组重要决策部署认识和理解不到位,从战略高度谋划推动工作不够。基层组织建设基础薄弱,基层党组织作用弱化,落实“三会一课”制度不到位,党员发展存在程序不规范、超审批时限和培养考察失职等问题,党费收缴管理不规范;落实全面从严治党要求不严,“四风”问题尚未杜绝;财务管理不规范,人事工作基础比较薄弱。
整改意见:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平生态文明思想,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位,确保党中央和部党组决策部署不折不扣落到实处。进一步完善站党组工作规则,明确“三重一大”事项决策的内容和程序。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党支部建设,对党员发展程序不规范问题开展专项整治,抓实抓好党员日常教育管理,提高基层党建工作质量,扭转重业务轻党建现象。严格落实从严治党主体责任,制定完善机关党委、纪委工作制度,加强警示教育,筑牢“防火墙”,对领导干部存在的廉政方面苗头性问题,注重运用监督执纪第一种形态,做到真管敢管长管。严格财经纪律,加强财务、政府采购、固定资产等管理。进一步加强干部监督管理和人才队伍建设,关心年轻干部的成长成才,激发队伍整体活力。
东北站问题:党的政治建设不强,领导作用发挥不够,履行政治领导责任、执行民主集中制不到位;党组中心组学习制度落实不到位,对党员干部的教育引导不够;组织建设比较薄弱,“三会一课”制度落实不到位,存在“重业务、轻党建”的问题,执行干部选拔任用工作相关规定不规范。工作作风不严不实,执行中央八项规定精神不彻底,开展自查避重就轻,存在公务用车超预算、报销不规范等现象。履行“两个责任”不到位,对党员干部经常性纪律教育缺失,廉政风险防范意识淡漠。
整改意见:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步加强党的全面领导,认真履行政治领导责任。认真落实党建工作责任制,加强对党支部“三会一课”制度落实的监督检查,加强对党员干部的日常教育引导,不断提高党建工作水平;进一步强化管党治党责任,制定完善纪检工作制度,认真签订党风廉政建设责任书并监督执行,严格执行中央八项规定精神和津补贴政策,规范财务管理程序。加强遵规守纪警示教育,增强干部职工廉政风险防范意识。
根据工作部署,各被巡视单位的整改情况报告,要在反馈之日起2个月内报部巡视工作领导小组,巡视整改情况也要以适当的形式在一定范围内进行公开,接受干部群众监督。