党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，就全面深化改革作出系统部署。根据《决定》，能源行业必将进行重大改革，主要涉及使市场在能源资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用、完善能源市场、完善市场价格机制、完善产权保护和市场竞争机制等，核心是能源价格形成机制改革、能源国资管理体制改革和能源国企改革、能源管理职能转变和市场监管改革。
能源价格形成机制将进行重大改革
我国将完善主要由市场决定能源价格的机制，竞争性环节能源价格将反映市场供求形势。
《决定》提出，建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。这意味着，在煤炭价格放开后，电力和油气等领域竞争性环节价格也将 放开，政府“有形之手”将从这些领域隐退。
根据《决定》，能源自然资源及其产品价格还将反映资源成本和环境成本。
《决定》规定，我国将健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，健全能源、水、土地节约集约使用制度。全民所有自然资源资产所有者和管理者均到位后，所有权人的权益将落实。《决定》提出“使用资源付费原则”和“污染环境破坏生态付费原则”。这意味着，包括煤炭、石油、天然气、水能、风能、太阳能等所有能源自然资源及其产品价格将全面反映资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。
《决定》还就资源税和环境税作出规定，提出加快资源税改革，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间，并推动环境保护费改税。这意味着，煤炭、石油、天然气等能源自然资源及其产品价格还将包括资源税和环境税。
就和能源密切相关的生态文明建设，《决定》提出，坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。建立和完善严格监管所有污染 物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
《决定》还提出，发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度。这意味着我国将采取市场手段推进节能减排。
能源国资管理体制和国企将进行重大改革能源是关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占主导地位。《决定》提出，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
《决定》对国有资产管理体制作出重要完善，能源领域是国有资本重点投资领域。《决定》提出，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国 有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
《决定》提出，积极发展混合所有制经济。这意味着能源领域集体资本、非公有资本能和国有资本交叉持股、相互融合。
《决定》指出，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
《决定》提出，进一步深化国有企业改革。根据《规定》，相关能源自然垄断行业，将实行网运分开、放开竞争性业务。能源国企要健全协调运转、有效制衡的公
