在国家能源局的领导下,由两百多位专家、学者共同起草的《国家能源科技十二五规划》于2011年12月5日正式颁布。这是我国第一部能源科技规划,也是国家能源局成立后发布的第一个五年规划。历时两年半的编制过程，编写组的同志们齐心协力付出了大量的劳动和辛勤的汗水,十分感谢参与此次规划编写的同志们，在此回顾一下整个编制过程。
2009年能源局能源节约与科技装备司组织有关单位起草了《国家能源科技发展指南》，并组织了三次较大范围讨论和两次集中编写，完成了征求意见稿，为进一步制定《国家能源科技“十二五”规划》奠定了基础。在指南的编写过程中，得到了煤炭、石油、石化、电力、核能、新能源等相关部门及相关科学院所的大力支持与配合，并在起草科技规划的工作中发挥了重要作用。
2011年初，国家能源局启动了能源发展“十二五”规划的编制工作，有关政策、发展及需求等相关内容为科技规划的编制提供了依据，同时，科技规划的内容也是对能源发展“十二五”规划在科技和装备等方面的细化和补充。为此，国家能源局于2010年5月31日组织召开了《国家能源科技“十二五”规划》编制工作启动会，通过了编织组起草的规划编制大纲和编写要求，对规划编制内容和专题报告提出了具体的要求，进一步明确了规划各阶段工作的进度和里程碑计划。在各参编单位的大力支持和编写组全体的共同努力下，编写组于7月5日完成了征求意见稿，并向全国126个相关部门、企业和科研院所公开征求意见，并于7月25日完成了征求意见的汇总工作，共收到34个单位反馈的305条意见。编写组对反馈意见按照章节和内容进行了分类、整理、汇总（附表1），前后用6天的时间组织专业组对各单位的反馈意见逐一进行了认真研究和讨论，并按照采纳、部分采纳、不采纳和待定等4种不同的处理意见进行了相应的处理。对于某些意见不统一，需要听取非相关利益方的内容，编写组还专门邀请了有关专家和学者进行了研讨，最后形成规划。
