《国家发展改革委 国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源【2017】1901号)文件于2017年10月31日下发(以下简称1901号文)。
1901号文件明确了过网费的定义，是指电网企业为回收电网架设和运行维护费用，为获得合理的资产回报而收取的费用，其核算是在遵循国家核定输配电价基础之上，并考虑分布式发电市场化交易双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离。分布式发电过网费标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。
值得注意的是，1901号文件对过网费的解读与《省级电网输配电价定价办法(试行)》进行了有效衔接，明确了是以所占用的资产、电压等级和电气距离作为过网费核定的原则。
原则1：通过核算分布式发电市场输配电价确定交易双方的电力资产
过网费核定前，暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价(含政策性交叉补贴)扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级输配电价。通过将受电用户的电压等级作为被减数，不考虑分布式发电的并网电压等级，另一方面以交易所涉及的最高电压等级作为减数。这样充分体现了交易双方为所占用的电力资产进行合理付费的基本原则。
原则2：明确规定分布式发电交易的消纳范围是在配电网范围内
电力消纳范围由所在市(县)级电网企业电力调度机构(含增量配电网企业)核定。值得注意，1901号文件明确把增量配电网企业也作为消纳范围的认定主体，增量配电网企业是与电网企业是同等的法律主体和市场主体，未来增量配电网企业很可能成为分布式发电市场化交易重要支撑。
在12月中旬国家能源局新能源司有关负责人接受中电新闻网的专访中就《通知》内容进行了解读。国家能源局新能源司负责人就《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》答记者问。
“过网费”标准确定原则
答：分布式发电“过网费”标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。当分布式发电项目总装机容量小于供电范围上年度平均用电负荷时，即可认定该项目的电量在本电压等级范围消纳，执行本级电压等级内的“过网费”标准，超过时执行上一级电压等级的过网费标准(即扣减部分为比分布式发电交易所涉最高电压等级更高一电压等级的输配电价)。此时该分布式电源对电网运行的影响已扩大到上一级电压等级范围，已按接入上一级电压等级配电网对待，理应承担上一级电压等级的过网费。分布式发电项目接入电网电压等级越低且消纳范围越近，则“过网费”越少。
过网费=电力用户接入电压等级对应的输配电价-分布式发电市场化交易所涉最高电压等级输配电价。例如，某电力用户以10千伏电压等级接入电网，一个5兆瓦分布式发电项目接入该10千伏线路所在变电站的高压侧35千伏，则过网费=10千伏输配电价-35千伏输配电价;若一个30兆瓦分布式发电项目接入35千伏侧，但功率已超过该电压等级供电范围平均用电负荷，则过网费=10千伏输配电价-110千伏输配电价。
各省过网费核算
依据省级电网输配电定价办法，根据电压等级、用户类型进行分别定价，下一电压等级的价格包含上一电价等级。
过网费=电力用户接入电压等级对应的输配电价-分布式发电市场化交易所涉最高电压等级输配电价。
