随着夏季用电高峰到来，电力供应保障难度加大。6月9日，国家发展改革委副主任连维良在全国电力迎峰度夏电视电话会议上表示，当前我国有条件保障电力供应，但各地必须科学安排，保障电力可靠供应，全力消纳清洁能源，确保电力迎峰度夏形势平稳。
个别地区电力供应偏紧
目前，全国发电总装机12.5亿千瓦，年发电小时数约为4500小时。今年前5个月，我国发电量为2.15万亿千瓦时，同比增长5.3%。总体上看，今年以来我国电力供需形势总体相对宽松，但由于夏季是用电高峰时期，局部性、时段性供需紧张仍然存在，个别地区还存在一定的电力供应缺口。
连维良分析说，近年来，我国空调拥有量迅速增加，形成了巨大的用电需求。2013年，我国空调用电需求超过2亿千瓦，约占最大用电负荷的四分之一。据预测，由于今年汛期我国大部分地区气温将较常年同期偏高，空调负荷最大有可能突破2.3亿千瓦，从而导致部分地区高峰时段供应偏紧。
记者了解到，部分地区新机组投产减少，也影响了电力供需平衡。最近两年，我国新投产火电机组不到高峰时期的一半，有些地区已经连续几年没有新增火电机组，导致局部供应能力不足。国家发展改革委一位官员透露，从地方上报的情况看，今年山东、海南、京津冀、安徽、江西和重庆几个地区相对偏紧。
鼓励民资参与补齐短板
在供电环节，我国将重点解决配电网供电“卡脖子”的问题。近年来，受投资不足和用电增长影响，我国夏季高峰时段设备过负荷和临时停电现象时有发生;农村地区低电压、供电可靠性差的问题长期存在，即便是在一些城区，也存在不少变压器过负荷、长期非正常方式运行等问题。
连维良表示，解决供电“卡脖子”问题，要充分发挥好政府和市场的作用。一方面，政府要搞好规划与协调，尤其要预留电网特别是输配电建设用地的空间，并梳理薄弱环节，按照“一变一策”、“一线一策”的原则，逐一制订应对方案，重点解决好变压器和线路过负荷、设备老旧等问题。
另一方面，要调动社会资本参与投资的积极性。记者了解到，国家发展改革委已明确鼓励在电网领域的配售电环节尝试发展混合所有制经济，引导社会资金参与电网薄弱环节的设施建设、改造，以尽快补齐短板。同时，将抓紧建立健全利益共享、风险共担的投资收益机制，在一些具备条件的地区，将尝试引入售电竞争，放开用户选择权。
全力消纳清洁能源
积极消纳富余水电，解决好弃风弃水问题，用好清洁能源，也是增加电力供给、保障迎峰度夏的重要举措。
连维良介绍说，今年入汛以来，西南等地来水相对较好，但用电需求普遍不旺，清洁能源消纳矛盾进一步凸显。在云南和四川，今年新增水电装机均在1000万千瓦左右。由于当地需求和外送能力增加有限，今年汛期即便是外送电通道全部满送、火电机组压减到最小方式，弃水也在所难免。
根据测算，6至10月份，云南、四川两省的弃水电量将分别在200亿和50亿千瓦时左右，如果来水好于预期，弃水还将增加。而在“三北”地区，弃风压力也很大。据介绍，目前“三北”地区风电装机占全国的84%，火电装机中供热机组占比高达42%。由于外送通道能力有限和利益调节机制缺乏，电网调峰极其困难，弃风现象时有发生，冬季低谷时段甚至全停。今年，这些地区新增风电还将超过1000万千瓦，弃风压力更大。
“做好清洁能源消纳工作，不仅关系到节能减排，还能促进新兴产业的快速发展，拉动国内消费需求增长。”连维良说，应继续出台综合施策，力争把损失减到最小。
连维良表示，对于部分地区风电等清洁能源发展过于集中问题，应从优化发展布局入手，改变以资源定规划的倾向，加强电源电网统一规划，加强外送能力建设。在消纳问题解决前，弃风严重地区原则上不再扩大机组建设规模。四川、云南等弃水压力较大地区，应积极尝试电力用户向发电企业直接购电，完善丰枯季节电价政策，提高本地消纳水平。同时，送受电地区和相关企业要建立会商机制，千方百计增加跨区跨省送电规模，在更大范围内消纳清洁能源。
