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2020 年 第 25 期 |
增量配电改革 周动态 |
06.28 2020 |
主办：中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心
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一 |
国家动态 |
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二 |
地方动态 |
国家动态
1. 发改委：印发《关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》
6 月 24 日，国家发改委印发《关于延长阶段性降低企业用电成本政策的通知》（发改价格〔2020〕994 号）。将阶段性降低企业用电成本政策延长到今年年底，推动降低企业生产经营成本。
通知明确，自 2020 年 7 月 1 日起至 12 月 31 日止，延续阶段性降低除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户用电成本政策。电网企业在计收上述电力用户（含已参与市场交易用户）电费时，统一延续按原到户电价水平的 95%结算。
通知要求，各地发展改革部门充分认识当前形势下推动降低企业生产经营成本对保就业保民生保市场主体的重要性，指导电网企业认真抓好延长阶段性降低企业用电成本政策落实，确保政策平稳实施，做好政策解读；积极配合当地市场监管部门，创新方式方法，切实加强商业综合体、产业园区、写字楼等转供电环节收费行为监管，确保降电价红利及时足额传导到终端用户，增加企业获得感。
2. 能源局：发布《关于印发<2020 年能源工作指导意见>的通知》
6 月 5 日，国家能源局发布《关于印发<2020 年能源工作指导意见>的通知》。
通知提出 2020 年主要预期目标如下：全国能源消费总量不超过 50 亿吨标准煤。煤炭消费比重下降到 57.5% 左右。石油产量约 1.93 亿吨，天然气产量约1810 亿立方米，非化石能源发电装机达到 9 亿千瓦左右。能源系统效率和风电、光伏发电等清洁能源利用率进一步提高。西部地区具备条件的煤电机组年底前完成超低排放改造。新增清洁取暖面积 15 亿平方米左右，新增电能替代电量 1500 亿千瓦时左右，电能占终端能源消费比重达到 27% 左右。光伏扶贫等能源扶贫工程持续推进，完成“三区三州”和抵边村寨农网改造升级。统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造，西部地区具备条件的机组年底前完成超低排放改造。在确保电力、热力供应的基础上，继续淘汰关停不达标的落后煤电机组。从严控制、按需推动煤电项目建设。
通知要求持续发展非化石能源。落实《关于 2020 年风电、光伏项目建设有关事项的通知》，保持风电、光伏发电合理规模和发展节奏。有序推进集中式风电、光伏和海上风电建设，加快中东部和南方地区分布式光伏、分散式风电发展。积极推进风电、光伏发电平价上网。积极稳妥发展水电，启动雅砻江、黄河上游、乌江及红水河等水电规划调整，加快龙头水库建设。安全发展核电，稳妥推进项目建设和核能综合利用等。
深入推进能源体制机制改革。抓好山西能源革命综合改革试点和海南能源综合改革。有序推动电网企业辅业市场化改革。推动电力交易机构独立规范运行，优化电力调度、交易机构间的工作协调机制。稳步推进电力中长期、现货、辅助服务市场建设，健全清洁能源消纳市场化机制。深化输配电价改革，完善增量配电价格形成机制。健全油气管网运营机制，完善主干管网与地方管网统筹协调发展长效机制，推动管网设施公平开放。进一步推进非居民用气价格市场化。
3. 能源局：通报 5 月 12398 能源监管热线投诉举报处理情况
5 月，国家能源局 12398 热线共收到有效信息 8318 件，环比减少 5.72%，同比增加 12.09%。5 月收到的有效信息中：
电力行业排在首位，有效信息数量为 6924 件，占全部有效信息的 83.24%；其中受理的投诉举报数量 418 件，占全部投诉举报数量的 82.94%。群众反映问题主要集中在供电服务、电力安全、成本价格和收费等方面。一是部分地区频繁停电现象较为突出。受强降雨等恶劣天气影响，南方部分地区线路故障引起的停电次数增多，且个别地区因疫情管控等影响，抢修复电时间较长；同时部分供电企业电网运行方式安排不合理，计划检修统筹不科学，导致计划停电次数较多。二是部分地区低电压现象依然较为普遍。部分农村地区配网架构薄弱，供电半径长，供电设施老旧等，不能较好满足当地日益增长的负荷需求，容易导致低电压等问题。三是部分供电企业抄表收费不规范现象依然存在。个别工作人员责任心不强、服务意识不高，电费估抄漏抄错抄现象时有发生，同时系统功能不完善、发生故障等原因，导致电费计算出错、重复扣费等。
4. 能源局：印发《关于公布 2020 年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》
6 月 23 日，国家能源局综合司印发《关于公布 2020 年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》。通知要求，经对各省能源主管部门审核申报项目进行复核、竞价排序，拟将河北、内蒙古等 15 个省（区、市）和新疆生产建设兵团的 434 个项目纳入 2020 年国家竞价补贴范围，总装机容量 2596.7208 万千瓦，其中普通光伏电站 295 个、装机容量 2562.874 万千瓦，工商业分布式光伏发电项目 139 个、装机容量 33.8468 万千瓦。各项目按要求建成并网后依政策纳入国家竞价补贴范围，享受国家补贴。鼓励未纳入竞价补贴范围的申报项目在企业自愿的基础上转为平价上网项目。对于 2020 年底前未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低 0.01 元/千瓦时；逾期两个季度后仍未建成并网的，取消项目补贴资格。
地方动态
1. 上海：增量配电业务改革试点项目惠及用户
6 月 18 日，由上海石化、上海市电力公司等 5 家单位组建的新的配售电公司——上海石电能源有限公司正式挂牌成立，上海市第一个增量配电业务改革试点项目任务顺利完成。今年，“进行住宅小区电能计量表前设施更新改造” 项目列入石化街道民生实事项目。由此，在“政企协作”模式下，“电力孤岛”被纳入国家电网，政策、渠道都有了相应的解决方案。
用电改造涉及搭建配电室、进户线、低压分支箱、总熔丝箱、电表箱等多处设备的改造，总共需要投入约 1.3 亿元。本轮改造遵循多方共担原则，由市区财政和上海石电能源有限公司共同出资。
改造后，这些小区居民用电将得到明显改善，户均用电容量提高到 8 千瓦，有效地满足居民正常用电需求，配电设施停电风险将降低，用电可靠性也将大幅提升。此外，改造后的小区供用电设备产权全部移交上海石电能源公司，并由该公司负责维护管理，运行维护更加统一、专业、规范。
2. 贵州：金元配售电公司获增量配电业务改革试点业主资格
近日，金元配售电公司获得贵州和平经开区增量配电业务改革试点项目业主资格。贵州和平经开区作为省级经济开发区、工业园区，属于全省特色产业示范培育园区，但园区经济发展和招商引资一直深受大工业用电成本的困扰。为此，金元配售电公司与遵义市播州区委、区政府深入加强合作，把降低大工业用电成本作为降低工业企业成本的“牛鼻子”，抢抓机遇，担当作为，主动参与和融入到国家新一轮电力体制改革中，积极向贵州省、国家申报增量配电业务改革试点。2017 年 11 月 21 日，“贵州和平经开区增量配电业务改革试点”获得国家发改委、国家能源局批复。2020 年 3 月 30 日，“贵州和平经开区增量配电业务改革试点”规划获得省发改委、省能源局批复。2020 年 4 月 26 日，“贵州和平经开区增量配电业务改革试点”区域划分获得省发改委、省能源局批复。接下来，试点项目可行性论证获得遵义市政府核准后，由试点项目业主开展试点项目建设，同步与电网公司签订并网协议，向国家能源局贵州监管办申请颁发电力业务许可证（供电类），试点项目建成投运后由试点项目业主负责运营管理。
试点项目落成后，贵州和平经开区将构建“优质可靠、绿色高效、智能共享”的现代电力供应服务体系，打造综合能源成本“洼地”，创造良好的营商环境，形成集聚企业和要素“高地”，增强工业竞争力和招商引资吸引力，助推园区结构调整和转型升级，推动新经济加快发展，新动能加快成长，新业态加快形成，促进地方经济可持续健康发展，达到“一子落地、满盘皆活”的效果。
3. 安徽：电力调峰辅助服务市场有效促进新能源消纳
受新冠肺炎疫情影响，安徽省用电需求大幅减少，但新能源发电量却大幅增长，1-5 月增幅达到 25.9%，新能源月均最大负荷 821 万千瓦，安徽电网调峰问题凸出。华东能源监管局充分发挥安徽电力调峰辅助服务市场作用，要求安徽电力调度机构做好运营工作，通过市场方式调动发电机组调峰积极性，保障了安徽电网安全稳定运行和新能源全额消纳。
1-5 月，安徽电力调峰辅助服务市场深度调峰共启动 72 次，应急停机调峰启动 1 次，月均增加调峰能力 174 万千瓦，在用电需求不足的情况下，促进新能源消纳，避免出现弃风弃光情况。
下阶段，华东能源监管局将继续指导安徽电力调度机构积极运营好安徽电力调峰辅助服务市场，促进电力系统安全有序运行和清洁能源消纳，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用。
4. 华东能监局：开展上海虚拟电厂管理和运营情况调研
为推动能源行业新业态发展，充分发挥虚拟电厂在电力需求侧管理和电力调峰辅助服务等方面作用，更好促进虚拟电厂健康发展，根据国家能源局相关工作要求，6 月 18 日至 19 日华东能源监管局党组成员、巡视员何昌群带队开展了上海虚拟电厂管理和运营情况调研。
调研广泛听取了电网、负荷集成商、用户等方面的意见。详细了解了上海市虚拟电厂整体建设运营情况，虚拟电厂管理平台的运行情况以及组织虚拟电厂参与市场交易的情况，并实地查看了黄浦区虚拟电厂从调度下达指令到终端用户响应的整个工作流程。
电网企业介绍了上海总体需求侧管理、探索虚拟电厂的主要负荷集成商和用户类别、虚拟电厂运行涉及的调度、营销、交易业务平台和交易管理模式。用户、负荷集成商代表介绍了虚拟电厂的经营情况、控制方式和接入标准等情况。调研单位均表示将继续做好探索实践工作，充分挖掘经济效益和社会效益，同时对发展中遇到的问题提出了意见和建议。
何昌群巡视员表示，本次调研主要着眼于虚拟电厂能否作为上海“十四五”电力规划中推进需求侧管理的主要手段，虚拟电厂在发展过程中遇到问题以及保障实施需要的综合政策。通过此次调研，电网、用户、负荷集成商在推进虚拟电厂进一步发展上达成了共识，下一步，华东能源监管局将根据调研情况形成调研报告上报国家能源局，积极为能源行业高质量发展建言献策。
5. 南方监管局：全国首个电力现货市场动态监测系统通过中期评审
近日，南方区域电力现货市场动态监测系统顺利（以下简称“监测系统”）通过了中期评审，清华大学夏清教授、华北电力大学张粒子教授、长沙理工大学叶泽教授、中国电科院杨争林研究员等国内电力市场领域知名专家参加了评审会。为适应南方（以广东起步）电力现货市场建设需要，丰富市场监管信息化支撑手段，更好地发挥政府宏观调控和市场配置资源作用，秉持市场建设与市场监管同步进行的理念，南方能源监管局组织有关单位成立系统开发团队于 2019 年 9 月开展监测系统建设工作，现已完成功能开发、指标设计和系统调试并正式启动模拟运行。
监测系统建设包括系统功能开发和监测指标体系设计两大部分，监测系统基于南网调度云平台建设，分为基础层、指标功能层、全景功能层等 11 类 47 个功能模块，同步开展的监测指标体系设计，结合南方区域和广东实际，从市场结构、市场行为、市场绩效等三大维度对电力现货市场实时运行情况进行指标分析和动态监测。以清华大学夏清教授为组长的专家组听取了系统建设情况并现场观看了系统演示，专家组高度评价监测系统建设，一致认为该系统是全国首个电力现货市场动态监测系统，符合当前电力现货市场监管迫切需要，具有技术先进、数据详实、功能丰富和展示多样化等优势，能够满足电力现货市场实时监测和事中事后监管的需要，具有里程碑意义。
下一步，南方能源监管局将组织系统开发团队认真研究和吸收评审专家意见建议，结合监测系统模拟运行情况，从加强市场分析预测、抑制市场力和减少电网阻塞等方面重点对系统功能和监测指标进行优化和改进。
本文内容由中国能源研究会中小配电企业发展战略研究中心提供！
