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关注电改进展 为什么增量配电先选择在工业园区进行试点?

2017-09-14 14:49:44 大云网
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社会资本进入电力领域的突破口正在打开。名单已经确定下来了,很快就会对外公布。国家发改委一位人士告诉《中国经营报》记者,为了鼓励和引导社会资本投资增量配电业务,全国各省在9月已上报了增量配电业务试点项
社会资本进入电力领域的突破口正在打开。
 
“名单已经确定下来了,很快就会对外公布。”国家发改委一位人士告诉《中国经营报》记者,为了鼓励和引导社会资本投资增量配电业务,全国各省在9月已上报了增量配电业务试点项目,现在已经确定了约100个试点项目,有望最快在本月公布。
 
长期以来,配电业务以往只能由电网公司投资运营,自《关于进一步深化电力体制改革的若干意见(中发〔2015〕9号)文》中明确社会资本可以进入增量配电领域后,增量配电实施细则一直在酝酿中。
 
2016年10月,国家发改委公布《有序放开配电网业务管理办法》(以下简称《办法》),明确配电网包括了110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区等局域电网。并且指出,除电网企业存量资产外,其他企业投资、建设和运营的存量配电网均属于新增配电网。
 
随着100多个PPP配电网项目将进入实施阶段,社会资本进入配电网的投资热潮也将启动,而增量配电网项目将主要集中在全国各地的工业园区。有机构计算,100个增量配电试点项目总投资额,预计达到500亿~1000亿元。
 
配电网PPP投资大幕拉开,但社会资本能否真正玩转,仍面临着和电网企业竞争、短期难见效益等问题。
 
PPP模式主导试点
 
近两个多月来,企业参与配电网投资动作频现。
 
9月26日,中石油旗下的大庆油田售电有限责任公司成立。根据官方消息,大庆油田电力集团拥有企业电网以及自备电厂,其增量配电网拥有近30万居民、社会企事业单位和商业用户,年供电量达13亿千瓦时,是全国资产规模最大的配电网。
 
据了解,经过黑龙江政府审核,大庆油田配电网投资建设运营项目已被推进申报全国试点。
 
11月3日,吉电股份发布公告称,将与长春高新技术产业开发区国资委全资设立的龙翔集团合作,建设运营第长春新区综合智慧能源供应以及增量配电网PPP项目。总投资83亿元,2016年内开始建设,在未来二至五年内投入完毕。
 
在这份公告中,也透露了其合作模式:由龙翔集团通过法定形式选定的社会资本组建项目公司,并由项目公司负责项目的投资、建设、运营和维护。使用者支付可用性服务费和运营服务费。
 
这些频频动作的背后是8月26日,国家发改委发布了“特急”通知:要求各地根据增量配电业务试点的要求,向国家发改委和国家能源局报送3~5个项目。并且要简要说明项目名称、投资主体、投资规模、是否已经核定输配电价等情况。
 
由于根据《售电公司办法》规定,售电公司准入首要条件是资产总额不得低于2000万元,并按照资产总额分三档划定了年售电量规模。
 
“2000万元”这个门槛对于电力投资来说并不高,有消息称,各地对此参与热情度高,上报的总项目规模已经超过160个。
 
但上述国家发改委人士在接受记者采访时表示,由于结果很快就会公布,不方便透露总的数字。该人士还称,虽然要求各地只能报送3~5个,但实际各省项目的数量不平均,也没有规律性,最终的结果也是根据各省上报的项目情况确定的。
 
数据显示,全国现在有超过200多家国家级工业园区,上千家省级工业园区。这意味着,首批进行增量配电业务试点100个左右的规模,仍是全国工业园中的很小一部分。
 
记者采访后发现,除了大庆油田、吉电股份这样的大企业所建设的项目外,一些没有被推荐入选的工业园区也已经开始行动。

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