湘潭经济技术开发区增量配电试点项目可行性研究报告
湖南聚源电力勘测设计有限公司
国网湘潭经济技术研究所
国网湘潭供电公司
2017年7月
目 录
1 项目概况............................................................................................ 1
1.1 项目背景................................................................................... 1
1.2 项目基本情况............................................................................ 1
2 试点区域情况.................................................................................... 9
2.1 区域范围................................................................................... 9
2.2 区域内发用电情况.................................................................. 10
2.3 区域内电网概况...................................................................... 11
2.4 区域内电力需求预测............................................................... 13
3 试点区域电网规划情况................................................................... 16
3.1 相关上级输电网络建设规划................................................... 16
3.2 试点区域内110千伏电网....................................................... 16
3.3 区域内35千伏电网................................................................. 17
3.4 区域内10千伏及以下电网..................................................... 17
3.5 区域内用户专用变电站........................................................... 20
3.6 试点区域供电能力分析........................................................... 20
4 混合所有制公司组建基本情况........................................................ 21
4.1 意向投资主体.......................................................................... 21
4.2 业务经营范围.......................................................................... 22
4.3 组织构架................................................................................. 23
4.4 人力资源................................................................................. 24
4.5 运营模式................................................................................. 24
4.6 其他信息................................................................................. 25
5 建设方案.......................................................................................... 26
5.1 主要技术原则.......................................................................... 26
5.2 建设计划................................................................................. 27
6 投资效益和财务分析....................................................................... 30
6.1 投资效益测算.......................................................................... 30
6.2 财务分析与评价...................................................................... 32
7 结论与建议...................................................................................... 33
附件............................................................ 9
附件1 试点项目的国家批复文件................................... 9
附件2 试点项目纳入规划相关文件................................. 9
附件3 增量配电试点项目合作意向协议.......... ....................9
1 项目概况
1.1项目背景
近两年来，国家先后出台了《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)等一系列电改政策，旨在深入推进配售电体制改革，建立合理的电价新机制，促进区域电力工业清洁、高效、安全发展，降低区域能源成本，改善区域投资环境，促进区域配售电相关国有资产保值增值，促进区域经济社会可持续发展。 2016年10月8日，国家发展改革委、国家能源局印发《有序放开配电网业务管理办法》(发改经体【2016】2120号)，鼓励社会资本有序投资、运营增量配电网，促进配电网建设发展，提高配电网运营效率。
2016年12月1日，国家发改委、能源局发布《关于规范开展增量配电业务改革试点的通知》(发改经体〔2016〕2480号)，确定了湘潭经开区为第一批增量配电业务改革试点项目之一，而此轮政策驱动下的配电网革命将改变电网企业的盈利模式，由收取购销差价变为收取核定的输配电价，并且该收益将由原来运营配电网的电网企业转移至配电网投资主体。
1.2项目基本情况
(1)项目范围
本次增量配电业务放开试点区域范围为湘潭经济技术开发区,即京广铁路货运外移线以东，沿江北路以西，白石路-九昭东路以北，长株潭中横线(高铁北路)-本田路以南区域，总面积约40平方千米。该区域内入园企业较少，规划土地较大，且配电网建设规模未形成。根据湘潭经开区规划今后将形成综合保税及总仓基地、综合服务中心、科技新区、工业基地，以汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造为三大主导产业。
图1-1 湘潭经开区增量配电市场放开范围示意图
(2)试点区域周边、所在省市经济发展及产业政策
湘潭经济技术开发区成立于2003年11月，总面积138平方千米。是长株潭城市群国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区的示范区，2010年获批为省级台商投资区，2011年9月获批为国家级经济技术开发区。
湘潭经济技术开发区总体规划将经开区划分为六个功能分区，分别为综合保税及总仓基地、城乡统筹区、工业基地、滨江新城、综合服务中心、科技新区。
经开区的开发以白石路以南的工业基地起步，并拓展至白石路以南的东部区域滨江新城，目前已累计开发面积约40平方千米，人口约10万人，入园企业389家，已投产企业244家。2015年实现技工贸总收入1400亿元，工业总产值860亿元。到2020年，技工贸收入达到3000亿元，工业总产值力争突破2000亿元。
