国庆期间，新能源汽车圈没有什么大新闻。一条旧闻被翻出来转载，并在圈内传播，引发敏感的人群众议纷纷。
这条新闻本是8月18日央视播出的，大部分媒体转载的标题是：“国家电网：2020年电动汽车充电网络覆盖郊区县”。内容包括，国家电网将进一步加快电动汽车充电设施建设，到2020年，将建成充电桩12万个，城际快充网络覆盖京津冀鲁、长三角地区所有城市，其他地区202个主要城市，以及3.6万公里的高速公路。城市内，基本实现电动汽车郊区县半径不超过5公里、环城区3公里，城区1公里的快速充电。
国家电网在央视的发声让充电行业人士惊疑：国家电网不仅要做城际、高速公路快充网络，城区、城郊的充电站也要全覆盖，还有其他企业的空间吗?
开放造就充换电行业大发展
充电行业人士的顾虑并非无中生有。2014年之前，中国的电动汽车充换电行业，基本就是电网公司的地盘。
2009年，国家电网提出“换电为主、插电为辅、集中充电、统一配送”的商业模式。试图以换电模式一统天下，控制上下游，结果遭到车企集体反对。
2013年，国家电网对充换电的技术路线作出重大调整，提出“主导快充、兼顾慢充、引导换电、经济实用”，但对一般用于公共领域的快充设施仍然希望“完全主导”。
在这样的背景下，截至2013年底，国家电网公司建成400座充换电站、1.9万个充电桩，在中国充换电设施运营的版图中一家独大(下图)，南方电网和另外两家国企普天和中石化略有份额。其他是研究机构、车企，几乎可以忽略不计。
资料来源：国家电网，第一电动网
但是，2013年底到2014年初，国家电网的态度发生了变化。影响因素当时有几个意见流传，首先，主管部门力推新能源汽车，对电网主导充换电设施建设的进度不满;其次，电网已经建设的充换电设施巨亏，电网企业没看到盈利前景;再次，国家电网由于垄断、特高压输电等遭遇社会乃至中央的重大质疑。
2014年，时任国家电网董事长的刘振亚在“两会”期间表示，电动汽车充电的充换电设施，将对社会“全面开放”，谁想投资，谁有钱投资，谁就投。
“两会”之后不久，国家电网发布《关于做好电动汽车充换电设施用电报装服务工作的意见》(下称《报装服务意见》)，对外承诺为其他充换电运营商提供电网扩容和接电服务，标志着充换电行业全面开放竞争，民营企业逐步进入。
