随着《关于完善汽车投资项目管理的意见》《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》等政策的出台，跨国车企在中国只能有两个合资企业的规定被松绑，“双积分制”将接棒国家对新能源车的财政补贴，短期内中国新能源汽车企业突然爆发合资潮。
今年6月，大众汽车和江淮汽车得到特批成立合资公司。同月，戴姆勒集团和北汽集团在德国签署了合资协议。8月，福特汽车宣布与众泰汽车成立合资公司。随后，雷诺-日产联盟和东风集团宣布双方已签署成立新合资企业的协议。2017年至今，这类新形式的新能源合资车企数量已经达到四家，预计接下来一段时期还将出现类似的合资企业。中国新能源车市场的蛋糕，正在被“外国狼”所争抢。
“合资依赖症”隐忧
站在国外车企的角度来看，由于中国政策对自主品牌新能源汽车的倾斜，以及外国品牌在中国市场布局新能源车的滞后，对于很多年销量达百万级的合资车企，要在短期内生产销售新能源车型挑战巨大，与中国车企成立合资新能源汽车公司成为了他们获得积分的快速途径。这种为了平衡积分而合资的行为有违工信部推行“双积分制”的初衷。
站在国内车企的角度来看，合资后外资品牌带来的品牌影响力和定位提升将有助于提升销量。但回顾中国过去几十年汽车合资的历程，中国车企并没有用市场换到真正的核心技术，还患上了“合资依赖症”，丧失了自主技术创新的动力，阻碍了打造自主汽车品牌的进程。
实际上，通过财政补贴和电动车不限行、免摇号等一系列优惠政策的实施，我国新能源汽车产业已经得到了长足的发展，从2015年起我国已成为全球最大的新能源车市场。在国内纯电动汽车市场中，除特斯拉外，自主品牌已是绝对的主力。
中国自主品牌电动车在电池、电机、电控以及互联网应用等领域接近国际领先水平甚至在某些方面有所超越。在传统汽车时代，中国汽车企业缺资金、缺技术、缺管理经验;在新能源汽车时代，中国企业有资金和管理经验，与国外的技术差距没有传统汽车大。这本是我国汽车工业实现弯道超车，培育类似“华为”这种具有国际影响力、独立自强的新能源汽车龙头品牌的大好时机。
合资新能源车企增多的现象对于个别企业短期发展可能有利，但是对于我国新能源汽车工业的长远进步不利。自主品牌在新能源汽车领域的优势会被打破，我国政府和企业前期花费巨资辛苦培育的市场和产业将被有品牌优势的跨国企业蚕食。处于成长培育期的自主品牌将会失去壮大自身的机会，市场份额被稀释，投入车型设计和技术研发的资金将会减少，实现技术领先并打入国际市场的目标将难以实现。而合资车企仍然无法获得国外母公司的核心技术，重蹈“合资依赖症”的覆辙，被技术空心化只能处于汽车价值链中低端位置。
三点政策建议
对于此种情况，笔者就合资新能源车企相关政策方面提出以下三点建议。
首先，提升对新建新能源汽车合资企业的审批要求。
根据国务院发布的《关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)，新能源汽车领域的合资需按照《新建纯电动乘用车企业管理规定》的要求进行申报，由国家发改委进行核准。
建议提高对合资新能源车企的审批要求，对在海外已有畅销新能源车型的国外先进企业，予以批准。畅销新能源车型的判定标准以合资申报时间前一年新能源乘用车全球(除中国外)销量前五名为准。该办法将限制没有新能源整车制造经验或经验不足的国外传统车企为获得积分与国内企业合资的投机行为。
其次，提高合资企业申报新能源车生产资质的门槛。
根据工信部发布的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》(工业和信息化部令第39号)，申请新能源汽车生产牌照的企业必须满足等技术、资金到研发等多方面的准入条件才能通过核准，获得生产资质后才能生产和销售新能源汽车。
建议适当提升合资企业申报新能源车生产资质的门槛。保证合资企业具备较强的资金实力和先进的技术水平参与国内竞争，制约为获得积分大量生产低端新能源车、老车型贴新牌的中国“特供车”等现象的出现扰乱市场。优先批准愿意与中方共同分享新能源汽车全部技术的外企成立合资公司。
最后，鼓励合资新能源车出口第三方市场。
随着合资汽车企业的逐渐成熟，每年中国都有大量的合资车出口至海外，中国合资企业的产品出售的收入与利润需要分一半给中方。例如上汽通用已将别克昂科威这款美国没有的合资车型出口至美国本土，这款为中国市场设计的车型在美国也备受青睐，用美国技术造车再返卖回美国可谓师夷长技以制夷。
建议有关部门研究鼓励合资新能源车出口第三方市场的具体促进办法，此举不仅可以加快我国新能源汽车开拓海外市场的速度，树立“中国造”新能源汽车的国际形象，还可以转移合资车对自主品牌新能源车市场份额的冲击，延长中国新能源汽车市场到达饱和的时间，让自主品牌顺利度过成长培育期，出现一两家比肩特斯拉的龙头新能源车企和数家一线新能源车企。
原标题:“外国狼”来抢中国新能源车市场蛋糕 我们怎样应对？
