周二,多家汽车制造商证实,中国勒令停产500多款没有达到油耗标准的汽车。这是北京在世界上最大的汽车市场降低污染排放、率先应对气候变化所采取的最新措施。
中国官方通讯社新华社在周日的报道中称,这次从 1 月 1 日开始生效的停产令将会影响国内汽车制造商以及一汽大众(FAW-Volkswagen)和北京奔驰(Beijing Benz)等中外合资企业。报道并没有给出停产令的终止时间。
这次行动预计会影响到中国汽车制造业的一小部分。2016 年,中国生产了 2800 万辆汽车。中国有十几家小规模的汽车制造商——其中一些企业每年仅生存几百辆汽车——中央政府曾试图壮大本国的汽车产业,这可能是促成这次停产措施的一个因素。
专家称,即便如此,这个举措也表明中国愿意尝试强力的防污染办法,并希望在应对气候变化方面起主导作用。多年来,中国一直将经济发展置于环境保护之前。如今,排放的温室气体已经超过世界总量的四分之一。在美国总统特朗普决定退出巴黎气候协定之后,中国成为了应对气候变化的重要堡垒。
在处理危险的空气污染方面,中国领导人面临着巨大的压力:空气污染在国内已成为一个热门话题,严重的雾霾曾迫使学校和企业暂时关闭。2017 年 12 月末,中国表示将推进计划,打造全球最大的碳市场。它将向国内的电力企业提供资金激励,促使它们以更清洁的方式运营。
邓恩汽车(Dunne Automotive)是一家位于香港的咨询公司,专注于中国的清洁能源汽车市场。公司总裁迈克尔·邓恩(Michael Dunne)说:“他们在向所有人传递一个信号:现在政府要来真的了。这也表明,政府的排放标准是有威慑力的。”
中国成都一汽大众工厂里的装配线。2016 年,中国生产了 2800 万辆汽车。图片版权:Goh Chai Hin/Agence France-Presse — Getty Images
中国政府已经成为世界上最大的电动汽车支持者,为那些生产所谓“新能源汽车”的制造商提供了大量的激励政策。按照计划,这些奖励措施将在 2020 年前逐步减少,取而代之的是汽车制造商必须售出的清洁能源汽车配额——这将促使全球的汽车制造商加速转型,改为生产电动汽车。
相比之下,美国正在考虑放宽尾气排放标准。在最近的税法改革中,政府几乎取消了对电动汽车的税收减免。
密歇根大学交通研究所(Transportation Research Institute)汽车未来研究组(Automotive Futures group)主任布鲁斯·M·贝尔卓沃斯基(Bruce M. Belzowski)认为,东风汽车集团等中国国有汽车制造商在这次行动中也未能幸免,“这表明,中国政府为了达到目标没有偏向任何一方”。
在过去很长时间里,中国政府都没有执行特别严格的排放标准,就是为了让本土的汽车制造商追赶上最新的清洁能源汽车技术。但现在情况变了,政府设定了更为严格的尾气排放规定。
“最近的变化就证明了国内汽车制造商发展得有多么迅速,”邓恩表示,“他们仿佛在说:我们准备好玩这个游戏了!”
外国汽车制造商还在评估周二开始的停产令所带来的影响。大众、通用、本田和其它在华外资制造商被问及它们的亚洲公司具体会有多少辆汽车受影响。宝马的丽贝卡·金恩(Rebecca Kiehne)称,该公司尚未准备好置评。宝马在中国运营着中外合资的华晨宝马(BMW Brilliance)。
戴姆勒公司(Daimler)发言人韩建(Han Tjan)表示,北京奔驰(这是该公司和北汽集团的合资企业)的生产不会受到影响。他说,这次暂停行动所涉及的唯一一款车型是高端 E 级车,公司自 2016 年以后就不再生产该车型了。
AutoTrader 集团的分析师米歇尔·克雷布斯(Michelle Krebs)说,不管结果如何,全球汽车制造商都不得不遵守中国日益严苛的政策。
她说:“中国是最大的汽车市场,这个简单的事实意味着制造商们只能主动适应。”