随着煤炭价格持续高位运行以及燃煤火电企业再陷经营困难，煤炭去产能政策愈发令业界关注。
今年的政府报告提出，今年再减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能15亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。
国家发展和改革委员会副主任宁吉喆在十三届全国人大一次会议的记者会中表示，要调整优化行业结构，统筹做好化解过剩、优化结构、保障供给等工作，逐步实现从总量性去产能为主向结构性去产能、系统性优产能为主的转变，促进钢铁、煤炭全行业持续健康发展。同时要加强行业运行监测分析，及时采取有效的措施，促进价格保持在合理区间，不能暴涨暴跌。通过产能置换指标交易等市场化手段，加大煤炭优质先进产能的释放力度。
发电和煤炭领域的代表委员们分别就煤炭去产能、煤价等问题开展热烈谈论。
煤价高，发电企业经营困难
华能集团董事长曹培玺：主要的经营问题是煤价偏高现在煤电企业面临的一个主要的经营问题就是煤价偏高。虽然也包括像设备利用小时数比较低、市场交易电量占比扩大变相降低电价等因素，但现在看来，最主要的问题还是电煤价格高。
中电联做了一个测算，按照现在的电价、电力交易、利用小时数等情况,5500大卡动力煤价格在480元/吨左右比较合适。现在的电煤价格较高，煤电企业承受着很大的经营压力。
大唐集团公司董事长陈进行：煤价较高，电力行业经营很是坚苦这几年煤价较高，电力行业经营很是艰苦。
煤与电的矛盾存在多年，所以现在强调煤电上下游产业链的重组、联营，都符合市场化方向。要处理好煤电与煤炭、供热的关系，鼓励煤电一体化和煤电联营，实施灵活性改造，支撑可再生能源消纳。煤电一体化不是把矛盾暴露在社会，而是暴露在企业内部，平衡企业内部产业链上的矛盾，来解决问题。
建议尽快采取煤价调控机制
华润集团董事长傅育宁：调整煤价回归绿色区间方面,2017年，在煤炭调结构、去产能的过程中，煤炭价格涨势较猛。另一方面，国家对供电价格进行了限制，因此造成供电企业大范围亏损。我们希望相关部门在2018 年加快制定煤电价格联动机制，使供电企业能有相对稳定的煤炭供应。
2016年中以来，煤价快速上涨，特别是进入2017年以来，受需求超预期、安全和环保治理、铁路运力局部紧张等因素影响，煤炭供需持续偏紧，市场煤价高企，煤电企业的保供压力持续加大。
2017年全年，五大发电集团煤电板块亏损面达60%左右，负债率均超过80%。从主要发电企业2018年煤炭订货情况来看，煤炭供应合同中长协煤锐减，煤电企业经营有持续恶化的趋势。
为此建议尽快采取煤价调控机制，一方面，加快先进产能释放;另一方面，降低中长协合同基价，调整煤价回归绿色区间。
建议煤炭供应短缺不是去产能过多、过快导致
神华宁夏煤业集团董事长邵俊杰：煤炭去产能政策不存在任何问题煤炭去产能这一政策并不存在任何问题，这一政策的主旨在于淘汰落后与不安全的产能。所以煤炭市场供应紧张只是阶段性的市场表现，我相信煤炭企业有足够的能力保障煤炭供给平衡。
郑煤集团董事长李崇：煤炭供应短缺不是去产能过多、过快导致积极性不高，是今年去产能工作的最大难点。由于当前煤炭价格恢复性上涨至合理水平，部分煤炭企业有所盈利，因此产生了“赚钱，为啥还去产能”的疑问。
不能简单看盈利多少，要看是否已经把资产损失考虑进来，把资产损失提足提够后是否盈利。如果将资产损失计算进去，煤炭行业的利润就微乎其微，甚至还是亏损的。
去年局部时段出现的煤炭供应短缺问题，不是去产能过多、过快导致，而是天气、运力等多种因素使然。不能因为一时一地缺煤为了保供，就给违法违规项目补手续，让这些不合法产能变成合法产能。这是典型的劣币驱逐良币，头痛医头脚痛医脚。
未来要坚定不移去产能。由于攀比，如果不继续去产能，对已经去掉产能的矿井，有坏的示范效应。
去产能不能一刀切
国家能源集团总经理凌文：去产能不是去产量去产能与保供应是不矛盾的。“三去一降一补”仍需坚定地做下去。去产能应该是坚定不移的，但去产能不是去产量。去产能是淘汰落后的、污染的、不安全的、不高效的产能，但还需要把先进的产能释放出来。
河南神火集团董事长李炜：不能搞“一刀切”，不同区域区别对待中国幅员辽阔，各区域工业经济发展水平不同，各地产业对煤炭煤种的需求也不同。比如目前过剩的主要是动力煤，而炼焦煤、髙炉喷欥煤等都比较紧俏。再如，江浙沪等华东区域无产能，但需求旺盛建议在去产能上“有保有压”，统筹规划、有序推进，不能搞“一刀切”。在资源紧缺、需求旺盛的地方应适当放宽，释放优质产能，不同区域区别对待。同时，建议通过市场化手段推动产能指标的交易和碳排放指标的交易，促使行业和市场健康有序发展。
山西潞安集团董事长李晋平：建议将煤炭转化量与产能置换挂钩建议变减法为加法，允许大型煤炭企业在内部总产能不增加的前提下，对重大转型项目的煤炭转化量按照一定比例置换为先进产能煤矿的核增产能指标。同时赋予地方政府部门更多煤炭资源相关的权限，可“自主动作”，进步将去产能与提升先进产能煤矿的资源接替进行统筹考虑，在要求煤炭企业必须完成既定的去产能目标任务的同时，优先考虑先进产能煤矿的资源接替和扩区问题，提升优质产能占比。
(综合中国电力新闻网、中国能源网、中国煤炭网等报道。)
