黄燕华 E-mal:huangyanhua1023@163.com
自5月底以来,全国多地出现了不同程度的居民排队抢购天然气的现象。抢购天然气的现象源于今年5月25日，国家发改委下发的《关于理顺居民用气门站价格的通知》(以下称《通知))。
上述《通知》要求,自2018年6月10日起,居民气价由最高门站价格管理改为基准门站价格管理,价格水平按非居民用气基准门站价格水平(增值税10%)安排。供需双方可以以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内协商确定具体门站价格,实现与非居民用气价格机制衔接。这是什么意思呢?简单说就是,居民门站价格要上浮到与当前的非居民门站价格相同。这里的居民门站价格指的是上游长输管道的下载交接点的价格,即所谓的“批发价”,并不是居民购买时的“零售价”。
上涨幅度为多少?上述(通知》提的是“最大调整幅度原则上不超过每立方米0.35元。”实际上,各地上浮的幅度不一,上浮0—0.35元/立方米都有。
此《通知)一出,全国各地都出现了涨价传言,“天然气要涨价了。”然后就出现了第一次居民排队购气的高峰期。此后通过媒体等多种渠道,城市燃气企业都发出了还未接到涨价通知的公告。
第一波谣言之后出现的排队高潮,的确出乎了我的预期。从事油气行业学习工作8年的时间,我一直以来的认知是:因为消费量小,居民对于天然气价格是不敏感的。此前行业和学术界,一直在探讨,实现居民与非居民价格并轨,解决交叉补點的问题,得到大多数人认可,理由是天然气价格对于居民的消费支出影响很小。
而全国老百姓闻风而动,甚至天没亮就搬板凳的排队行为,还是刷新了我的认知:哀民生维艰。大多数老百姓的思维还是希望能省一块是一块,能不涨就别涨,毕竟各项生活开支只升不降。
近期,全国各地又出现了排队购气的第二波“高潮”。这次排队的原因是居民天然气价格的确要上涨了。根据前述国家发改委的通知,“居民用气门站价格理顺后,终端销售价格由地方政府综合考虑居民承受能力,燃气企业经营状况和当地財政状况等因素,自主决策具体调整幅度、调整时问等,调价前须按规定履行相关程序。201B年如调整居民用气销售价格,原则上应在8月底前完成。”各地正在陆续完成“顺价”。
此次居民价格上涨的“顺价”,暴露了更多的问题。相关报道可见报端。7月23日下午,郑州市物价局发出通知.郑州燃气价格将于8月1日调整,每立方米上调0.31元。此后就出现了凌晨4点开始来排队购气的行为。另外，近期为三伏天,气温高达40度,一个营业厅外面上千人排队气,还有老人中暑晕倒的现象发生。再反观郑州华润燃气一直实行“限入”,一次性仅允许20个人进入营业厅，另外实行“限购”,一次限购100立方米的第一阶梯的气量。
从郑州华润燃气引爆的媒体和民愤来看,城市燃气企业在服务和管理方面仍是粗暴、不人性的。面对居民提前购气可能导致的企业利润的部分损失,城市燃气企业是排斥和拒绝的。因此,在这个过程中,我们也进一步看到，城市燃气企业的社会责任感的缺失。
同样的问题,也出现在北京。北京作为全国享受低价气的地区,7月9日北京市发改委发布通知,自7月10日起，将居民用气价格每立方米上调0.35元,只预留了一天的时间突击涨价。
此前,国家发改委在《关于理顺居民用气门站价格的通知》中提出:居民用气价格事关百姓切身利益,各地区、各有关部门和天然气生产经营企业要高度重视、通力合作，共同做好相关工作。
而在实际操作中,各地在执行时,离国家政策的要求还有较大差距。什么时候燃气行业变身为一个真正的服务型的行业,这个行业就真正的成熟了。
