今年之内，原本为自愿认购交易的绿证，将会对发电企业变成强制性约束交易——这是日前举行的“光伏行业2017年发展回顾与2018年展望研讨会”上透露出来的信息，该会议有多名行业内专家和学者出席，共同对2017年光伏产业进行了总结，并对电力与可再生能源行业进行分析研判。
光伏市场爆发，规模持续扩大
在上述会议上，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华指出，回顾2017年，我国户用光伏爆发式增长，分布式光伏发电成为光伏产业新一轮增长点。光伏制造技术升级、产业链整合步伐加快、成本持续下降。中国光伏市场一路高歌猛进，产业规模持续扩大。
2017年全年新增装机量约53GW，同比增长超过53.6%，累计装机量约130GW，均位居全球首位。其中分布式装机超过19GW，同比增长超过350%。全球光伏市场强劲增长，新增装机容量达到102GW，同比增长37%，累计光伏容量达到405GW。（推荐阅读《光伏发电同比增长78.6%，能源局2018年五大措施促消纳！》）
展望2018年，王勃华表示，全球光伏市场增长可能放缓，中国光伏市场将保持一定市场体量，但仍存在一定的不确定性。高效产品需求增大倒逼技术加速创新升级，光伏发电平价上网已为期不远。企业产能恢复和新增产能将加剧行业内的竞争，在国内市场增速减缓，国外遭遇贸易保护主义影响下，供需失衡问题值得警惕。补贴拖欠加上光伏企业业务单一，市场波动会极大影响企业发展。
可再生能源补贴缺口大
光伏市场发展迅猛，光伏装机规模不断扩大，但随然补贴资金的缺口也在持续扩大。在会议上，国家能源局新能源和可再生能源司相关负责人程晨璐介绍，根据财政部的统计，截至2017年底，可再生能源补贴缺口已达到1000亿元。
这使多数光伏发电项目难以及时获得补贴。“行业内在计算项目收益率时，普遍都会假设补贴拖欠三年。”彭博新能源财经分析师刘雨菁表示。
程晨璐表示，国家能源局积极推动建立可再生能源绿色电力证书交易制度，用绿证的自由交易价格，替代固定财政补贴，探索解决可再生能源补贴缺口问题的有效模式。绿色电力证书制度将于2018年适时启动强制性约束交易。
绿证强制交易，考核对象或为电网企业
据悉，按现行政策绿证是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。陆上风电、光伏发电企业(不含分布式光伏发电)所生产的可再生能源发电量可以获得有关部门发放的绿证。早前发改委、财政部、国家能源局联合发文，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。
“相关的政策文件还在紧张探讨之中，但已基本构成雏形。绿证强制考核的对象，目前初步确定是电网企业。”在上述会议上，国家可再生能源信息管理中心副处长徐国新称透露，“2017年底全国碳市场启动，火电企业已经是碳市场的考核对象，如果绿证再考核火电企业的话就构成双重考核，不太合理。”
