2017年9月29日，黑龙江工信委发布近期用电政策措施相关问题解答，解答中提出从近两年直接交易的结果看，2016年直接交易电价平均每千瓦时较目录电价降低了5.5分钱，2017年电价平均每千瓦时较目录电价降低了5.01分钱。此外，解答主要涉及黑龙江省降低用电成本的主要政策措施、关于调整两部制电价用户基本电价政策、落实基本电价政策具体措施及相关问题解答、关于开展电力直接交易有关政策、落实电力直接交易政策的措施及相关问题解答五个方面。
电价政策方面：
按照国家电价目录，现行销售电价主要分为居民生活用电、农业生产用电、大工业用电和一般工商业及其它用电四个类别。执行两部制电价的用户属于大工业用电类。
电力直接交易方面：
目前，黑龙江省电力用户申请直接交易基本条件为：
1.全省用电电压等级在10KV及以上的工业企业，用电规模较大，年用电量在500万千瓦以上。属于国家电网供电的正式用户。
2.符合国家产业政策、产品能耗较低、污染物排放达到国家或省排放标准，且单位能耗低于全国同行业平均水平。
3.具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体。内部核算的用电企业需经法人单位授权后参与试点。
4.执行惩罚性电价和差别性电价的企业、执行农业生产电价的企业、国家去产能行业的企业暂不准入。
5.国家级高新技术产业园区、省级开发区和重点工业园区等园区，如申报整体参与直接交易，需要具备承担经济责任和民事责任的法人主体资格，能够代表园区内企业（企业需要符合国家产业政策、环保排放达标、能耗水平较低，且不属于惩罚性电价和差别性电价用户）整体参与电力直接交易，并与园区内企业签署授权委托交易的文件，明确双方的权利和责任后申报参与。
园区、用电企业参加电力直接交易的条件为：国家电改文件规定用户准入范围，即允许一定电压等级或容量的用户参与直接交易;允许售电公司参与;允许地方电网和趸售县参与;允许产业园区和经济技术开发区等整体参与。落后产能、违规建设和违法排污项目不得参与。
发电企业参加电力交易应符合以下基本条件：
1.已进入商业运营的单机容量20万千瓦及以上的火力发电企业和单机容量10万千瓦及以上的水力发电企业。机组性能好且电网不受约束的风电企业。
2.应符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证，发电业务许可年检合格，污染物排放达标；
3.具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体。内部核算的发电企业需经法人单位授权后参与试点。
详情如下：
黑龙江近期用电政策措施相关问题解答
国家推进供给侧结构性改革以及电力体制改革以来，出台了一系列电力政策措施，省政府也在2016年印发了《近期降低我省工业企业用电成本若干政策措施》（黑政办函〔2016〕60号），对此，各地市有关部门和企业高度关注，经常通过电话等方式反复咨询相关政策措施。
为了帮助各级政府部门准确掌握当前电力政策，加大为企业服务工作力度，全面指导企业用好、用足国家用电政策，我委整理了企业咨询较多的问题，征求省物价监管局和省电力公司意见后进行统一答复。今后，我们还将跟踪国家和我省新政策进行补充和修订，并及时发布。具体问题和答复附后。
省工信委
2017年9月27日
目录
一、近期我省降低用电成本的主要政策措施3
1、问：我省减低企业用电成本方面都有哪些政策措施？3
二、关于调整两部制电价用户基本电价政策3
2、问：国家两部制电价基本电价有何政策？3
3、问：什么是基本电价政策，执行基本电价政策有何意义？3
4、问：哪类企业执行两部制电价？4
5、问：企业能选择执行单一制电价或两部制电价吗？4
6、问：国家对基本电价执行方式做出了哪些调整政策？5
三、落实基本电价政策具体措施及相关问题解答6
7、问：调整基本电价执行方式有何办理？6
8、问：用电企业如何科学选择基本电价计费方式？6
9、问：调整基本电价政策有利于哪些类企业？7
10、问：两部制电价用户基本电价政策调整以来有何效果？7
11、问：执行两部制电价与电力直接交易有何关系？7
四、关于开展电力直接交易有关政策8
12、问：国家对电力直接交易有哪些政策？8
13、问：国家对电力直接交易的电价有何政策？8
14、问：园区、用电企业参加电力直接交易有哪些条件？9
15、问：发电企业参加电力直接交易有哪些条件？10
16、问：有自备电厂的用电企业能否参加电力直接交易？10
17、问：非国网供电用电企业可否参加电力直接交易？11
五、落实电力直接交易政策的措施及相关问题解答11
18、问：用电企业（园区）参加电力直接交易的步骤？11
19、问：用电企业参加电力直接交易有哪些权利和义务？12
20、问：用电企业与发电企业电力直接交易有哪些方式？12
21、问：用电企业超欠电力交易合同电量有何要求？13
22、问：用电企业可否与省外发电企业直接交易？14
23、问：我省电力直接交易市场规模空间能有多大？14
24、问：我省用电企业参加交易后到户电价能降低多少？15
一、近期我省降低用电成本的主要政策措施
1、问：我省减低企业用电成本方面都有哪些政策措施？
答：2016年以来各部门出台和推进的主要措施有以下几方面：一是落实国家两部制电价用户基本电价执行方式的调整政策；二是推进电力直接交易不断扩大交易规模和范围；三是按照国家要求落实煤电价格联动；四是明确了利用烘干塔对农业产品烘干、农林废弃物初加工用电执行农业生产用电价格；五是调整了一般工商业用电类别峰谷分时电价的执行范围。
对于降低工业企业用电成本的政策措施，在省政府《近期降低我省工业企业用电成本若干政策措施》（黑政办函〔2016〕60号，以下简称60号文件）中，供电侧、发电侧和用电侧三方面提出了具体意见。
