大云网讯：随着国家电改的启动和深入，分布式光伏产业像从哇哇待哺的幼儿发展到茁壮成长的少年，经历了一波三折的发展历程，受国家能源改革和格局部署的影响，太阳能发电一直精彩亮眼。但自今年光伏产业“531新政”颁布后，行业发展放缓了很多脚步。据大云网sgcio.com了解到，国家暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。今年仅安排1000万千瓦左右（即10GW）规模用于支持分布式光伏项目建设。那面对国家严格的行业调控要求，光伏发电还能风光无限好吗?
我们先了解一下光伏行业的发展历史，我国太阳能发电建设始于上世纪70 年代，至今经历了以下六个主要阶段，详情见下表：
从上表可见，我国光伏产业主要起步于2009年，因受国家“金太阳工程项目”行业补助政策，光伏产业得到较大发展，后来转战国外市场，因受美国“双反”及贸易政策，行业一度低迷，直至2013年行业振兴政策“国八条”出台，开启了补贴时代，重启行业信心；2016年国家陆续颁布《太阳能发电发展“十三五”规划》和《光伏发电项目价格政策的通知》，近两年分布式光伏一直保持迅猛增长的发展势头，中国光伏发展取得了举世瞩目的成就，已成长为我国为数不多的、同步参与国际竞争、产业化占有竞争优势的产业，在推动能源转型中发挥了重要作用，主要成效体现有以下三点：
一是装机规模增速，成为全球最大的市场。我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，截至2018年4月底，装机已超过1.4亿千瓦。
二是光伏技术创新突破，形成完整产业链。近年来，我国光伏产业已经由“两头在外”的典型世界加工基地，逐步转变成为全产业链全球光伏发展创新制造基地。不断突破高效电池转换效率的世界纪录，2017年全球前10强光伏组件企业中我国占据了8个。
三是法规政策不断完善，营造良好市场环境。2013年7月国务院发布国发〔2013〕24号文以来，我国相继出台了一系列促进光伏产业健康发展的政策措施，支持和规范光伏行业发展的政策性文件就近100个，迅速地营造出有利于产业发展的互补配套的政策环境。
因部分地区呈现出发展过快出现弃光问题，与电网调度不协调等现象。针对行业过热现象，为引导光伏行业理性发展，国家发改委于今年5月31日发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，通知称5月31日(含)前并网项目纳入中央财政补贴范围，年内建设投产的其他项目由地方根据自身财力、消纳能力等依法予以支持。对于该时间节点以外的项目，取消国家层面补贴。该通知对于今年国内光伏市场与产业产生了巨大的影响。这可给光伏行业泼了一盆理性的冷水，给予行业近乎膨胀的脚步降降温，大云网经分析认为主要原因有如下三点：
一是补贴缺口持续扩大。截至2017年底，光伏补贴缺口455亿元(占比可再生能源发电约40%)，且呈逐年扩大趋势，直接影响光伏行业健康有序发展。如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来更加不利的影响。
二是消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题，甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。今年一季度，弃光电量16.24亿千瓦时，弃光率虽有好转，但仍不稳固。
三是产能过大存在隐患。在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大产能，光伏制造产能过剩问题、产品和电站建设质量问题也有显现。
大云网sgcio.com分析师认为，因有上述问题的存在，光伏“531新政”出台，对行业影响不可低估。据报道，虽然2018年上半年我国光伏发电新增装机24.3GW，与去年同期增幅基本持平，但38家国内光伏上市企业半年报三成营收下滑，行业发展逐渐走向理性。国家将引导市场和行业根据新形势调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从而推动行业有序发展、高质量发展。
当然，我们可喜看到，创新科技一直是推动产业更新的最大动力。澳大利亚一位物理学家已开发一种新型低成本、可印制的太阳能电池板，产品真正大规模的上市，将使能源僵局得局面给以大大改观。另外，有地方政府酌情补助支持、园区屋顶光伏应用、海洋太阳能发电也是不错的发展方向，各位行业小伙伴们，期待并努力前行吧。
(大云网售电商学院：邓龙裕)
