山东是经济大省，也是电力生产消费大省，电力行业转型升级面临着更多挑战。电力改革进入深水区，离不开有效的机制体制保障，省委、省政府一直高度重视电力发展规划，贯彻落实国家进一步深化电力体制改革有关部署，积极推进电力市场建设，电力市场化改革工作得到了充分肯定。
国家发展改革委有关负责人4月初在济南召开的全国电力市场建设经验交流现场会上表示，山东省在电力直接交易方面有很多值得其它省份学习的地方：一是在跨省跨区电力直接交易方面走在了全国前列；二是在省内与省外市场电量衔接方面实现了管理创新；三是电力市场开放度高，真正做到了“管必管好、应放尽放”。
自新一轮电力体制改革实施以来，山东省积极推进发用电计划放开，市场交易规模逐年扩大，电力市场化改革取得积极成效，为实体经济带来了实实在在的用电成本红利，激发了市场主体参与市场竞争的活力，极大地调动了社会资本参与新增配电网建设。截至今年3月底，省内共有具备交易资格的售电公司949家，全省累计完成电力市场化交易电量4774亿千瓦时。今年，山东省预计电力市场化率将达到73%。
据省能源局刘学军处长介绍，目前山东省制造业行业用电已进入市场电量1330亿千瓦时，占可市场化电量的60%，已具备全面放开参与市场的基础条件。按照全省对发用电计划放开工作规划，积极推进山东电力交易中心股份制改造，提高电力市场交易化水平，力争年内具备全面放开经营性行业发用电计划进入市场的能力，预计新增450亿千瓦时市场电量。
全面放开经营性行业发用电计划，关键在于找出放开边界，厘清公益性、调节性电量构成。山东省将按“管必管好”的原则，加快建立公开透明、严格规范的优先发用电量计划管理机制，积极公布并动态调整风电、光伏、“以热定电”机组、余能发电、合同期内涉外机组等优先发电机组名单和基本信息，接受社会监督。
同时，在电力改革规划中整体预留发电空间，促进可再生能源、核电和余能机组发电全额消纳。海阳核电两台125万千瓦机组，以电网调峰需要作为满负荷运行的边界条件。创新调峰奖励电量政策，按照机组调峰深度和时间进行奖励，激发机组参与低谷调峰的积极性。提升电网调峰能力，将可再生能源调峰机组试点优先发电，一并纳入调峰调频奖励电量，加大奖励力度，鼓励引导火电机组实施灵活性改造、建设储能项目。落实“以热定电”优先发电计划，通过电力技术监督平台，搭建热电联产在线监测系统，实时呈现供热量和热电比，确保民生热力稳定供应。
