政府授权差价合约，你可以理解为政府给新能源发电企业(比如风电、光伏)的“价格保险”。简单来说，就是政府和企业提前约定一个“保底电价”(合约价)，之后无论市场电价怎么波动，企业都能按这个保底价拿到钱。具体运作分两种情况：
1.市场电价低于保底价：政府补差价。
比如保底价是0.4元/度，市场实际电价是0.35元/度，政府会补上0.05元/度的差额，确保企业每度电收入还是0.4元。
2.市场电价高于保底价：企业返还差价。
如果市场电价涨到0.45元/度，企业需要把多赚的0.05元/度返还给政府，防止暴利。
为什么需要这个机制?
新能源发电成本低，但发电不稳定(比如光伏只能在白天发电)，直接进电力市场容易因电价波动亏钱。政府通过差价合约锁定企业收益，让企业敢投资、敢建电站，同时用户也不用担心电价暴涨(因为高价时企业要返还收益)。
谁出钱?
补贴或返还的差价资金，一般由全体工商业用户分摊或分享，不额外增加财政负担
