近日,成都市“百日攻坚”环保督查第8组工作人员,来到位于都江堰景区内原都江堰市圣兴电站所在地“磨儿潭”水库。在现场看到,圣兴电站主厂房、附属厂房、机电设施设备已经全部拆除,由约6000平方米的草坪及绿植覆盖,圣兴电站问题已经全面整改完成。昨日下午,都江堰市专门召开水电站周边“散乱污”企业督导会,成都市突出环境问题整改“百日攻坚”专项行动现场督查8组组长朱和金表示,“再次进行252件督查任务的责任单位‘回头看’,如果发现表面整改或不实整改,将启动追责问责,持续保持环境保护的高压态势。”
问题
地处保护范围核心区 并未按照程序报批
都江堰市圣兴电站地处世界遗产地、国家级风景名胜区,实名为“都江水电站”,始建于1977年8月,原属灌县白沙乡都江村村办企业,主要解决当地村民生活照明用电,初始装机容量75千瓦。2013年5月,圣兴电站(都江堰市紫坪铺都江水电站技改项目)动工,2014年10月完工。
按照四川省政府2000年11月6日批复的《青城山-都江堰世界遗产提名地总体规划》(川府函〔2000〕326号),圣兴电站处于青城山-都江堰世界自然和文化遗产提名地保护范围核心区。按照国务院2017年7月28日批复的《青城山-都江堰风景名胜区总体规划(2017-2030)》,圣兴电站位于风景区名胜区内。
“圣兴电站在项目建设过程中,项目业主未按相关程序进行环保、风景名胜区和世界文化遗产地基本建设报批,还在发展过程中逐步扩能扩产。其上游是成都唯一蓄水量600万立方米的应急水源保护地磨儿潭。”朱和金介绍。2017年,圣兴电站有关问题在中央环保督察期间被作为群众来电来信予以转办,在省环保督察期间被作为正式反馈问题要求整改。
整改
拆除现场覆土植绿 违规违纪问题严肃追责
据了解,中央、省环保督察组向都江堰市交办圣兴电站有关问题后,都江堰市委、市政府深刻认识圣兴电站违规违建对青城山-都江堰世界自然和文化遗产的生态影响,在生态环保部西南督察局、省环督办、省住建厅以及成都市相关部门督促指导下,积极协调相关单位,依法依规、有力有序推进整改工作。
“该项目整改过程中遇到了方方面面的阻力,且圣兴电站权属关系比较复杂。”朱和金介绍,在推进整改过程中,都江堰市多次与相关部门联席会商圣兴电站执行环保督察要求,依法依规实施拆除整改事宜。严厉督促圣兴电站业主,坚决要求圣兴电站业主严肃整改拆除工作,通过多次约谈业主法人、问题调度会、专题会等方式,督促电站业主落实彻底拆除方案、加快全面拆除进度。
2017年6月27日,都江堰市环保局依法对圣兴电站“环保设施未经验收,主体工程投入生产或使用”的违法行为进行立案查处,处罚金6万元并责令该电站停止使用;2017年7月19日,都江堰市建设局依规向圣兴电站下达责令限期拆除违法建设决定书,并函告国网都江堰公司对该电站停止并网。其次,对圣兴电站业主方2017年8月-2017年11月期间先后提出的行政复议和行政诉讼,都江堰市政府及多部门积极应对,依法处置。都江堰市政府于11月7日作出《行政复议决定书》(都府行复〔2017〕87号),都江堰市副市长先后于2018年4月、6月在崇州法院应诉。
在积极推动问题整改过程中,都江堰市先后对圣兴电站技改项目核准审批、行政监管等方面存在的违规违纪问题,进行了严肃追责问责。目前,圣兴电站主厂房、附属厂房、机电设施设备已经全部拆除,拆除现场已经覆土植绿,靠近山体的位置栽植了树木,圣兴电站问题已经全面整改完成。