黄少中:着力提升青海藏区电力普遍服务水平

作者:lixin  日期:12-04
来源:中电新闻网  
“青海藏区电网结构简单薄弱,电网覆盖仍有不足,配电网建设改造任务仍然艰巨,配电网建设资金缺口、投资需求巨大,一定程度上制约了藏区电网安全稳定运行和藏区人民共享经济社会发展成就。”“考虑到青海电网输配电价未能彻底解决藏区电力普遍服务成本问题,建议从国家层面出台扶持政策,研究建立藏区电力普遍服务补偿机制。”近日,西北能源监管局率先完成国内首份针对青海藏区电力普遍服务情况的系统性调研报告,从测算研究藏区普遍服务运行成本为重点切入,分析提出了多项缓解藏区典型边远落后地区普遍服务压力的对策措施,为进一步加强电力普遍服务监管,切实巩固国家能源局“全面解决无电人口用电问题三年行动计划”成果,持续改善藏区农牧民用能体验,有效促进边远地区经济社会发展奠定了基础。
对此,中国电力报记者专访了《关于对青海省藏区电力普遍服务有关情况的调研报告》的牵头人西北能源监管局局长黄少中。
中国电力报:为什么要开展针对青海藏区电力普遍服务的调研?
黄少中:我国东中部大部分地区经济发展水平较高,电力普遍服务不存在太大问题,而藏区、边远地区则刚刚解决无电人口用电问题,普遍服务工作初起步,存在很大的提升空间,也面临较多的困难因素。
基于这样的考虑,2017年8月,西北能源监管局组成专题调研组,赴青海省玉树藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州等地,从电网投资建设、运行维护管理、供电服务水平等方面对藏区典型边远落后地区的普遍服务情况做以全面调研了解。一是要厘清藏区电力普遍服务工作实际,发现困难,研究对策;二是青海省去年完成了把玉树、果洛地区供电服务运营由地方电力企业向国家电网公司移交,以妥善推动农牧民用能体验改善;三是继续巩固解决无电人口用电问题工作成果,促进边远地区经济社会发展。
这一报告的完成,既填补了青海藏区供电普遍服务的研究空白,又可以在国家层面做出提升当地供电普遍服务水平的政策支撑建议,在监管层面做到对不同类别、不同指标的供电服务工作实施因地制宜的监管。
中国电力报:青海藏区供电基础情况是怎样的?
黄少中:青海省藏区行政区域包括海北、黄南、海南、果洛、玉树5个藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州,占全省面积的97.1%。截至2016年末,藏区人口占全省总人口的36%,是我国除西藏以外最大的藏族聚集区。
青海藏区地域范围广,供电网络呈现点多、线长、负荷小的特点。截至2015年12月底,通过电网延伸和光伏独立供电方式,青藏高原腹地的牧民告别了以酥油点灯的生活,无电地区人口全部用上了电。在藏区供电管理体制方面,2014年,青海省人民政府明确将玉树及果洛网外三县电网资产,全部移交国网青海省电力公司管理和运营。2017年1月,国网玉树供电公司正式成立。果洛班玛、久治、玛多三县供电公司则直接划转至已于2008年成立的国网果洛供电公司。至此,玉树、果洛地区实现厂网分开,国网青海省电力公司供电区域达到青海省面积的97.4%。
中国电力报:如何评价目前青海藏区电力普遍服务情况?
黄少中:专题调研组从电网投资建设、电网经营运行、服务承诺兑现、生态环境保护等4方面进行了详细调研。
在电网投资建设方面,国网青海省电力公司近年来持续加大藏区电网投资、建设与改造力度,藏区电网结构日趋合理,供电质量显著改善。但我们也看到,藏区电网结构简单薄弱,电网覆盖仍有不足,配电网建设改造任务仍然艰巨,配电网建设资金缺口、投资需求巨大,一定程度上制约了藏区电网安全稳定运行和藏区人民共享经济社会发展成就。
在电网经营运行方面,青海藏区电网经营呈现“两大、两小、两高”,即面积大、投入大、电量小、产出小、成本高、亏损高等现状。主要表现为:一是藏区电网面积大电量小。藏区供电面积59.49万平方公里,占青海电网供电面积的87%,而2016年藏区售电量83亿千瓦时,仅占青海电网的14%。二是电网建设投入大产出小。预计“十三五”期间,对藏区电网投资需316亿元,占国网青海省电力公司总投资的76%,是“十二五”的1.45倍。而从产出看,藏区用电负荷仅占全省的15%左右。且青海藏区大部分处于
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