四川省发展改革委、经信委等部门日前联合印发了《2017年度推进电力价格改革十项措施》（以下简称 《措施》），其中决定自6月1日起，至10月31日，降低四川电网调度的水电标杆上网电价8厘/千瓦时；其他执行政府定价的水电以及西南电网调度的留川水电上网电价同步下调。
四川省发展改革委在解读这一政策时指出，四川是全国重要的水能资源大省，截至2016年底，全省水电装机达7096万千瓦，年发电量2866亿千瓦时，分别占全省装机和年发电量的79.2%、88.35%。
但是，近年来，由于电力需求增长放缓等原因，四川水电丰水期不能完全消纳，弃水现象多有发生。2015年和2016年，四川调峰弃水电量分别为102.2亿千瓦时、141亿千瓦时，损失巨大。降低丰水期水电标杆上网电价，是为了降低用电成本、鼓励工商业和居民多用电，缓解弃水问题。
根据 《措施》，在降标杆电价的同时，四川将实施丰水期临时性富余电量政策。丰水期富余电量基数维持2016年基数不变，工业企业用电量超过基数的增量部分确定为富余电量。富余电量交易价格为0.07~0.1元/千瓦时，通过集中挂牌等方式实施。相较于正常用电，这一价格水平对工业企业无疑十分具有吸引力。
四川还将试行丰水期居民生活电能替代电价，以鼓励居民增加用电。该措施内容为：自6月1日起，至10月31日，对于四川电网“一户一表”城乡居民用户，由国网四川省电力公司采用市场化方式代其采购丰水期富余电量；在维持现行居民生活用电阶梯电价制度基础上，对月用电量在181~280千瓦时部分的电价下移0.15元/千瓦时，月用电量高于280千瓦时部分的电价下移0.2元/千瓦时。现行居民低谷时段优惠电价、城乡“低保户”和农村“五保户”免费用电基数等政策保持不变。
“也就是说，平时用电量越大的居民，在6月1日至10月31日之间，得到的实惠越多。”国网四川巴中供电公司工作人员刘柄宏告诉记者，“这也是阶梯电价制度在四川实施以来，首次被打破。因为与其让水白白流掉，不如多鼓励电力消费，毕竟电力是清洁无污染的。”据记者了解，2016年，四川居民生活用电量达392.7亿千瓦时，同比增长15.2%，是全省重要的电量增长点。显然，四川此次推出的下调水电电价、试行居民生活电能替代电价等措施，将会收到多方共赢的效果。
四川省发展改革委表示，经初步估算，电价改革十项措施预计今年将节约全社会用电成本上百亿元。
