中国是全球第二大经济体德国是第四大经济体[1]。两国经济文化关系紧密。虽然两国依然是化石燃料消费大国和排放大国[2但中德两国在清洁技术的开发、利用和出口方面也位居世界前列并因此获益匪浅。两国都对推动《巴黎协定》的顺利实施起着关键作用并坚定捍卫巴黎协定。尤其在特朗普政府宣布推出《巴黎协定》的背景下中德两国对全球气候行动的影响力将更为突出。
中德两国加强巴黎协定承诺
2017年1月的达沃斯世界经济论坛上中国国家主席习近平对巴黎气候变化协定表示支持呼吁各国加强合作共同应对全球气候难题[3]。在同一会议上中国气候变化谈判代表解振华承诺中国将在气候问题上发挥领导力并欢迎其他国家与中国合作携手应对气候变化[4]。特朗普总统宣布美国将推出巴黎协定之后解振华强调这一举动无视全球在气候变化问题上达成的共识中国做好了“承担国际责任”的准备[5]。
德国总理默克尔称特朗普总统决定退出巴黎协定“极其令人遗憾”[6]。由于默克尔支持强有力的气候政策[7]人们称她为“气候总理”。特朗普宣布美国退出巴黎协定之后默克尔总理与意大利和法国领导人发表联合声明重申支持巴黎协定[8]。德国也积极推动即将举行的G20会议将气候变化问题纳入议程[9]。
中国和德国不仅在气候问题上展现了领导力同时也发挥着核心作用。自从特朗普总统宣布美国退出巴黎协定后中国和德国在确保一系列气候项目顺利实施方面发挥着重要作用。例如中国、加拿大和欧盟宣布将共同主办部长级会议推动实施巴黎协定[10]法国、意大利和德国也已发表声明支持巴黎协定中国和美国加利福尼亚州州长就合作开发清洁技术签署协议[11]。
中国和德国引领全球清洁能源发展
2015年中国新增的可再生能源装机量占全球的约40%[12]。2015年中国可再生能源投资达1030亿美元[13]2016年达780亿美元[14]--位居世界之首。中国在全国7个省份建立了试点碳排放权交易市场并将于今年下半年启动全国碳排放权交易市场[15]。虽然中国对煤炭的依赖度依然较高中国占全球煤炭消费总量的一半但众多业内专家和机构都认为中国的煤炭消费在2013年已达到峰值[16]。
德国是最早采用可再生能源发电的国家之一。到2015年可再生能源发电占德国发电总量的30%[17]。国际能源署IEA预测到2030年可再生能源将成为德国主要发电能源[18]。德国承诺到本世纪中叶将温室气体排放减少80%至95%[19]。世界经济论坛认为德国是确保欧盟实现巴黎协定减排承诺的三个重要国家之一[20]。
中国和德国从清洁能源中获益
清洁能源转型为中国和德国带来了切实的经济、社会效益[21]。
中国方面
● 2016年全球六家最大的太阳能电池板制造商中有五家位于中国。中国拥有全球最大的风力涡轮机制造商[26]也是全球最大的锂电池对于电动汽车生产至关重要制造国[27]。
● 2016年中国有360万人直接或间接受雇于可再生能源行业约占全球该行业就业人数的一半。研究预测到2050年可再生能源将使中国的经济规模增加1.8万亿美元并在能源生产行业新增就业412万人[28]。
● 2016年中国在“一带一路”下进行的可再生能源项目对外投资至少达到320亿美元仅一年时间就增长60%[25]。
德国方面
● 可再生能源占德国供电比重从2005年的十分之一跃升至2015年的三分之一[29]。国际可再生能源机构IRENA称[31]从现在到2030年可再生能源发展将拉动德国GDP增长3%[32]。
●2016年德国可再生能源行业就业人数为33.4万[33]约为德国煤炭行业的5倍[34]。
● 2015年德国通过利用可再生能源节约化石燃料进口88亿欧元通过采取能效措施节省160亿欧元[35]。
● 在强大的国内市场支撑下德国制造企业在国际市场上具有竞争力风电行业产量的70%用于出口[36]。
中德两国贸易和外交关系稳固
近期中国取代美国成为德国最大的贸易伙伴[38]德国是中国在欧盟最大的贸易伙伴[39]。2016年德国对中国进出口总值达到1700亿欧元[40]。欧盟对中国的出口额中其中近一半来自德国而欧盟进口自中国的产品有四分之一进入德国。[41]。2013年德国对中国直接投资达21亿美元[42]德国企业在中国雇佣员工110万人[43]。
在外交方面德国和中国互视对方为重要战略伙伴[44]。例如2017年5月中国国家总理李克强在访问欧盟总部前夕到访德国[45]。在会谈中德国总理默克尔呼吁德国应在“全球不安全时代”扩大与中国的伙伴关系[46]。
中德两国具有发展全球清洁经济的共同愿景。过去10年中国对欧盟风电和太阳能项目投资大多集中于德国。2004年至2014年中国对欧盟太阳能投资的50%、风电投资的30%都落地在德国[47]。德国对中国企业具有吸引力一个重要原因是由于德国拥有发达的可再生能源供应链和经验丰富的劳动力资源使中国企业很容易找到合作伙伴[48]。
中德两国在清洁技术开发领域相互学习。德国和中国的太阳能产业同步发展德国的需求和生产设备出口与中国削减生产成本的能力形成互补[49]。2004年至2014年中国风电成本大幅下降[50]部分原因是因为中国应用了德国开发的技术能力[51]。中国公司最初从德国进口风电和太阳能零部件目前该产业已经实现德国技术内部化转而依赖于外商直接投资[52]。
中德清洁能源合作案例
● 2016年中国企业签署的11个最大的可再生能源对外投资项目中有2个位于德国[53]。 2016年2月北京市政府控股的北京控股有限公司以16亿美元收购了德国垃圾发电公司EEW[54]。6月中国三峡公司以18亿美元从美国黑石手中收购德国最大的海上风电公司之一Meerwind[55]。
● 德国正在进入全球最大的中国电动汽车市场[56]。2017年6月德国汽车公司戴姆勒Daimler及其中国合资伙伴北京汽车公司同意升级改造北京梅赛德斯奔驰Mercedes-Benz车厂开始生产电动汽车[57]。德国汽车制造商大众公司获得中国政府批准将与其中国合作伙伴安徽江淮汽车集团合作生产10万辆电动汽车该项目据称高达7.4亿美元[58]。
