一捆即将掉入火堆的钱停在了半空。
兜住它的是一张由国家发改委、国家能源局编织出的政策“安全网”——10月24日，《关于促进西南地区水电消纳的通知》（发改运行〔2017〕1830号）正式对外印发。
“省间壁垒导致大量弃电，给全社会带来了巨大的经济损失，这就像将一捆捆钱往火堆里扔，让人心疼又感到不可思议，必须引起大家的重视。”“现在全球物流已经实现，我们无论是在北京还是南京，都可以买到其他任何地方的东西，但是电不能，省间壁垒非常严重。即便云南水电汛期电价只有0.13元/千瓦时，也卖不到其他地方去。”中国工程院院士黄其励日前在“第四届能源论坛”上讲的这些话，戳中了水电人的“痛点”。
物美价廉，但卖不出去
三峡水库今年175米试验性蓄水圆满成功
西南地区是我国重要的能源基地，集中了全国80%的水能资源。但近年来，弃水问题也集中爆发于此。据国务院发展研究中心研究员王亦楠介绍，2016年仅川滇两省的弃水电量就高达800亿千瓦时，与三峡水电站一年的发电量相当，比弃风、弃光电量的总和还要多200多亿千瓦时。更糟糕的是，这一惊人浪费还远未“见顶”——随着大量在建水电站即将投运，“十三五”期间仅川滇两省的弃水电量就有可能飙升至1000亿千瓦时以上。
据记者了解，当前水电上网电价一般比火电低0.1元/千瓦时、比风电低0.3元/千瓦时、比光伏低0.6元/千瓦时，且电能质量好，可谓“物美价廉”。但为何卖不出去呢？
“‘十三五’期间，江西省不具备接纳川电入赣的空间。”对于《中国能源报》记者关于“为何拒绝雅中特高压直流工程”的疑问，江西省发改委日前给出了这样的答复。这一回答虽然简短、直接，但已切中弃水问题的“要害”。
据王亦楠介绍，雅砻江是我国第三大水电基地，早已纳入国家规划的“雅中特高压直流工程”，本为雅砻江中游水电外送江西而设计，原计划2018-2019年建成投产，但因江西要上马600万千瓦的煤电，使得这条已具备开工条件的输电工程搁浅，原本明确的落点不再明确。“若该输电通道无法开工建设，届时，雅砻江中游已列入‘十三五’电力规划的在建、拟建的750万千瓦水电，每年将至少弃电300亿千瓦时以上。”
另据记者了解，即使是在送电通道已经具备的情况下，受端省“宁用当地煤电也不要川滇便宜水电”的情况也仍然存在。“比如，2013年建成的四川德阳至陕西宝鸡的德宝直流输电线路，尽管四川水电比火电便宜0.1元/千瓦时，但陕西因当地火电装机大量过剩而不愿接受，致使德宝直流在2016年丰水期几乎处于闲置状态。”王亦楠说，“省际壁垒和地方保护已成水电发展的严重羁绊。”
通道巨大，但仍不够用
二滩水电站
在西南地区周边，北有西北水电基地、风电基地、太阳能基地、煤电基地，东有华中水电基地，南有华南核电。在此格局下，西南电力外送有利于提振经济发展，特别是丰水期能以较低廉价格出售水电电量，枯水期可适当接受邻网火电、光电等，形成“水火风光”优势互补。为此，国家电网公司近年来在加快“川电外送”通道建设的同时，也在积极推进“疆电入川”“藏电入川”“川电入渝”等工程。
截至目前，四川水电外送能力约3000万千瓦。同时，南方电网公司近年来也在加快推进“西电东送”大通道建设，外送、消纳云南水电，截至目前，通道能力已达到4360万千瓦。但现有通道仍无法满足外送需求。
国网四川省电力公司副总经理褚艳芳曾对《中国能源报》记者表示，随着四川多个在建水电陆续投产，预计到2020年，四川清洁能源总装机将达1亿千瓦。
如果没有新的输电通道，届时将有2000多万千瓦富余电力无法送出，每年弃水电量将超过500亿千瓦时。
另据记者了解，云南也存在类似问题：一方面，省内水电等电源大规模集中投产；另一方面，省内用电量增长缓慢，致使水电消纳问题凸显。
记者注意到，《通知》首先聚焦到了网源不协调问题。《通知》要求，加强规划引导和全局统筹，促进电源电网协调发展。“四川省、云南省政府有关部门要结合电力供需形势，优化两省电力‘十三五’发展目标，科学安排在建项目开发时序，保持水电、风电、太阳能等合理发展规模，力争‘十三五’后期不再新增弃水问题。”
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭对记者表示：“西南部水电的消纳，不应只靠‘西电东送’，还应加强‘南北互联’，让北方的煤电与南方的水电实现更好互补，在更大范围内实现电力优化配置。”
